关于“工程质量安全提升行动”相关问题的在线访谈
来源:  日期:2017-09-18 【字号:

  [主持人](10:00) 

  各位网友大家上午好!欢迎来到福建省住房和城乡建设网在线访谈栏目参与我们今天的节目。今天由我们厅工程处陈元豹处长就“工程质量安全提升行动”的有关内容与网友做一个交流与探讨。陈处长,您好!

  [陈处长](10:02) 

  主持人好,各位网友大家好!

  [主持人](10:03) 

  陈处长,首先我想了解一下:为什么要在我省开展工程质量安全提升行动?

  [陈处长](10:04) 

  因为工程质量安全关系人民群众切身利益、国民经济投资效益和建筑业可持续发展,抓工程质量安全是住建系统永恒的主题。2014年,为有效保障工程质量,按照住建部的统一部署,并结合我省实际,我厅在全省部署开展工程质量两年治理及工程质量和队伍素质三年双提升行动,各地采取有力措施,督促工程建设各方主体行动起来,形成全行业齐抓共管、全员参与的态势,取得了较好成效,建筑市场环境进一步优化,诚信体系逐步完善,企业诚信意识、法人管项目意识、创优意识普遍增强,更加重视施工现场质量安全管理,有效保障了全省建筑工程质量安全形势的总体平稳。工程质量安全提升是一项长期持续的工作,不可能一步到位、一蹴而就,需要发扬钉钉子的精神,持之以恒,坚持不懈地抓好。为巩固工程质量两年治理及工程质量和队伍素质三年双提升行动成果,进一步提升我省工程质量安全水平,按照住建部的统一部署,今年5月起,我厅制定下发《福建省工程质量安全提升行动实施方案》,拟用3年左右时间,进一步完善我省工程质量安全管理制度,落实工程质量安全主体责任,提高工程项目质量安全管理水平和工程技术创新能力,使全省工程质量安全总体水平得到明显提升。

  [主持人](10:09) 

  好的,这么看来提升行动意义重大,请问陈处长:开展工程质量安全提升行动的总体思路是什么?

  [陈处长](10:10) 

  开展好工程质量安全提升行动,要围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点,坚持企业管理与项目管理并重、企业责任与个人责任并重、质量安全行为与工程实体质量安全并重、深化建筑业改革与完善质量安全管理制度并重,将治理当前问题和夯实长远基础相结合,以安全生产“五抓”(抓教育培训、抓制度建设、抓第一责任人、抓查处、抓部署、检查、落实)为手段,严格监督管理,严格责任落实,严格责任追究,着力构建质量安全提升长效机制,强化队伍建设,全面提升我省工程质量安全水平。

  [主持人](10:13) 

  那么推进提升行动要重点抓哪些参建主体呢?

  [陈处长](10:14) 

  建设、勘察、设计、施工、监理单位是工程建设的主要责任主体,提升工程质量安全水平首先要提高参建各方的质量安全意识和管理水平,全面落实各方主体的质量安全责任,特别是要强化建设单位的首要责任。建设单位作为项目投资主体,是建设活动的发起者和受益者,必须要对工程质量负首要责任,要依法发包工程项目,办理施工图设计文件审查、质量安全监督、施工许可、竣工验收等基本建设手续,按时支付工程款和安全生产措施费用,通过合同约束等手段督促参建各方认真履职,协调处理好工程建设过程中的质量安全问题,坚持进度服从质量安全,不得压缩工程项目的合理工期、造价。

  [主持人](10:18) 

  请问要如何落实工程质量终身责任?

  [陈处长](10:19) 

  工程质量终身责任是指参与工程项目建设的建设、勘察、设计、施工、监理单位项目负责人按照国家法律法规和有关规定,在工程设计使用年限内,对工程质量承担相应责任。建设单位项目负责人对工程质量承担全面责任,不得违法发包、肢解发包,不得以任何理由要求勘察、设计、施工、监理单位违反法律法规和工程建设标准,降低工程质量,其违法违规或不当行为造成工程质量事故或质量问题应当承担责任;勘察、设计单位项目负责人应当保证勘察设计文件符合法律法规和工程建设强制性标准的要求,对因勘察、设计导致的工程质量事故或质量问题承担责任;施工单位项目经理应当按照经审查合格的施工图设计文件和施工技术标准进行施工,对因施工导致的工程质量事故或质量问题承担责任;监理单位总监理工程师应当按照法律法规、有关标准、设计文件和工程承包合同进行监理,对施工质量承担监理责任。严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度,加强工程质量终身责任追究,对造成工程质量事故和严重质量问题的,依法严肃查处,除经济处罚外,加强在资质资格、限制从业等方面的处罚,并将其违法违规等不良行为及处罚结果记入个人信用档案,给予信用惩戒,无论其在什么岗位、担任什么职务、退休与否,都要依法追究相应责任。

  [主持人](10:24) 

  好的,谢谢陈处长,目前有很多网友在线提问,我们来看一下网友的问题吧。

  [陈处长](10:25) 

  好的。

  [三明苏苏](10:26) 

  你好,陈处长,请问我们要如何提升项目管理水平?

  [陈处长](10:27) 

  要提升项目管理水平,首先要提升建筑设计水平。我们将修订建筑设计招投标办法,大力引进名家大师和优秀设计团队,开展建筑评论,探索大型公共建筑设计使用后评估机制,促进建筑设计改进和创新。其次要大力推行工程质量安全管理标准化。我们将组织编制简洁、适用、易执行的岗位标准化通用文本,指导施工企业结合实际细化制定岗位标准化手册,将质量责任落实到人,强化质量责任意识。健全完善质量安全管理标准化制度和评价体系,推进示范工程创建活动,促进工程质量安全管理水平整体提升。再次要提升技术创新能力。大力推广建筑业10项新技术和城市轨道交通工程关键技术等先进适用技术,加快推进建筑信息模型(BIM)技术在设计、施工和运营维护中的应用,以技术进步支撑装配式建筑、绿色建造等新型建造方式发展。

  [漳州小蔡](10:32) 

  陈处长,请问在工程质量安全提升行动中,要如何激发企业做优做强的积极性?

  [陈处长](10:33) 

  提升工程质量安全离不开诚信的市场环境,营造奖优罚劣机制,激发企业做优做强内生动力。为此,我们要大力推进质量安全诚信体系建设,健全工程建设参建各方主体和从业人员诚信激励和失信惩戒机制,扎实开展勘察、设计、施工、监理、检测、预拌混凝土企业等参建各方信用评价工作,将评价结果与招投标、业务承揽、评先评优等挂钩,提高失信成本。同时,要落实建设工程责任主体不良记录“黑名单”管理办法,将质量安全履职严重不到位的责任主体列入“黑名单”,及时向社会曝光,从动力挖掘和压力传导两方面促进建筑业企业规范市场行为,加强质量安全管理。

  [福州**](10:37) 

  陈处长,你好,人的因素是提升行动的决定性因素,请问该如何提高从业人员素质?

  [陈处长](10:38) 

  建筑工人素质的高低直接决定了工程质量安全的好坏,技能水平决定了工程的品质,为此我们要加快实施建筑劳务实名制管理,建立健全建筑工人技能培训鉴定体系,加强建筑工人教育培训,大力弘扬工匠精神,逐步培育现代建筑产业工人队伍。要落实施工企业安全教育主体责任,督促企业加强从业人员安全教育培训,重点抓好安管人员、施工现场一线作业人员特别是特种作业人员和新入场、进入新岗位的作业人员的安全教育培训,严格落实三级安全教育培训、安全技术交底制度。要推动企业安全文化建设,龙头骨干企业要率先试行建设安全体验馆,或采用VR技术模拟等手段,加强事故教育警示,提升作业人员安全生产意识和安全技能,严格落实持证上岗和先培训后上岗制度。

  [龙岩小CC](10:42) 

  请问政府监管部门在提升行动中应履行哪些职责?

  [陈处长](10:43) 

  加强工程质量安全监管是政府必须履行的职责。在提升行动中,各级住建主管部门要积极整合监管资源,重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查,要将实体质量监督和行为监管相结合,既要加强对实体质量安全的抽查抽测,也要加强对参建企业和人员质量安全行为的日常监管,通过发现实体问题来倒追主体行为问题,通过规范行为来保障实体质量安全。要推进监管工作标准化、规范化,落实“双随机、一公开”监管机制,规范工程质量安全动态监管评价和监督执法检查,务求做到公平公正监管。要大力推进监管工作信息化,积极运用大数据、物联网等信息技术,提高监管工作的科学性和效能。要加大违法违规行为查处力度,严厉打击违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为,将行政处罚等不良信息及时纳入企业信用评价,重大违法违规行为及时向社会公开曝光。

  [福州小林](10:48) 

  你好,请问:目前,工程建设量大面广,但监管资源有限,不能满足工程建设监管需要,该如何解决这个问题?

  [陈处长](10:49) 

  监督队伍在保障工程质量安全中发挥着重要作用,要解决监督人员与监督项目比例不相适应问题,除了要加强监督人员教育培训,提高监督人员业务水平,提升监管效能外,各级住建部门也要积极会同有关部门,实施工程质量安全监管精准引才工作,大力引进专业紧缺监管人才。国务院办公厅在《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中明确要求各级财政要全额保障监督机构履行职能所需经费,特别要保障日常监督抽查等专项经费。鼓励各地采取政府购买服务方式,委托具备相应能力的第三方机构来实施监督检查,发现问题后报告主管部门进行查处,由此弥补监管力量不足问题。我们将对各地监督机构人员配置和经费保障情况进行督查,督促各地政府落实好监督机构保障问题,不能因保障问题影响到工程质量安全监管工作,更不能影响到工程质量和施工安全。

  [宁德小陆](10:53) 

  您好,陈处长,请问要如何确保提升行动取得实效?

  [陈处长](10:54) 

  开展好提升行动,关键在落实,要真正把提升行动的各项工作部署落实到基层、落实到企业、落实到个人,才能真正取得实效。工程建设参建各方是提升行动的关键主体,企业法定代表人是第一责任人,要加强对本企业开展提升行动的组织领导,定期检查工作推进情况,加强对承接项目建设全过程的管控,确保提升行动具体措施真正落实到位。各级住建主管部门要加强对所属企业和辖区建设工程开展提升行动的监督检查,确保各项政策措施落到实处。建立责任追究制度,对提升行动中工作不力、责任不落实的,要及时予以约谈、通报批评等处理。同时还要加大舆论宣传,充分利用社会力量,推动社会共治,既要树立正面典型,弘扬正能量,更要对违法违规行为及发生严重质量安全问题的地区进行曝光批评,形成高压态势。要持续营造全社会共同关注工程质量安全的良好氛围,确保提升行动顺利开展、取得实效。

  [主持人](10:59) 

  好的,非常感谢陈处长,由于时间的原因,我们此次的访谈到此结束,感谢广大网友的热心参与,我们下期节目再见!

  [陈处长](11:00) 

  谢谢主持人,谢谢网友们,再见!