各位网友大家上午好!欢迎来到福建省住房和城乡建设网在线访谈栏目参与我们今天的节目。今天由省住建厅城市管理处处长黄常青就“加强城市内涝治理”有关情况与网友做一个交流与探讨。黄处长,您好!
黄处长
主持人好,各位网友大家好!
主持人
黄处长,您好,首先先由我来提问吧。请问我省汛期将至,为做好安全度汛,我省今年部署开展了哪些工作?
黄处长
为深刻吸取郑州“720”特大暴雨事件教训,持续提升城市排水防涝能力,做好今年安全度汛工作。春节后省厅立即部署开展了城市排水防涝整治专项行动,下发了《关于开展城市排水防涝整治专项行动的通知》。2月25日省厅召开城市排水防涝工作视频推进会,对城市内涝治理与安全度汛工作做再部署再动员。一是完善下穿通道安全警示和防范措施。二是落实地铁、地下车库、地下商场等地下空间防倒灌措施。三是设置路面沟槽,对低洼路段要开展加密雨水口或“平侧结合”改造,确保低洼区域排水通畅。四是扩大隐患点视频监控共享覆盖面。五是按照省防指《关于做好2022年防汛备汛工作的通知》,压实内涝防治责任,强化应急抢险准备,深入开展隐患排查,加强排水设施维护管理,做好各项度汛准备工作。专项行动部署以来,各地扎实推进排水防涝工作,未雨绸缪做好各项度汛准备。如福州全面推进“四个一”的汛前重点工作:“一摸”摸清设施短板;“一修”完成库湖闸站设施设备检修;“一整”完成动态积水点整治;“一练”开展城区排水防涝应急演练。三明组织了以大流量应急发电排水车现场操作、地下有限空间防汛、公园防汛、沿河地段防汛、路灯照明抢险等为主题的应急演练12场次,参加人员160余人。莆田市组织对辖区24处低洼区域市政排水管道和雨水口进行清疏和CCTV检测。及时补齐或更换丢失、破损井盖,加装防坠落网。加强低洼易积水路段周边路灯电缆接头的安全巡查,排查整改线路故障12处。
主持人
去年郑州地铁5号线亡人事件警钟长鸣,针对立交桥、下穿通道和地铁等易积水的低洼区域或地下空间的排水防涝,具体有哪些工作任务要求?
黄处长
一是下穿通道要设置水位警戒标识线、迎车面警示屏或者声光报警装置、高音喇叭等提醒涉水人员、车辆,配备警戒隔离带用于临时封闭通道,有条件的可以布设液位计、流量计、视频监控等在线监测设备。下穿通道的排涝泵站配电设施应设置在地面上,排水设施必须配备双电源,不具备条件的应设置移动发电机组。二是地铁、地下车库、地下商场等地下空间业主单位要在地下空间出入口采取防倒灌安全措施,设置挡水板、沙袋、隔离带等,有条件的铺设截水沟。三是及时补齐或更换丢失、破损井盖,加装防坠落网,防止行人坠落。加强低洼易积水路段周边路灯、通信等设施的安全防护,避免积水时发生漏电事故。
主持人
近年来,我省大力推进内涝治理防治,取得了哪些成效?
黄处长
近年来我省将整治城市内涝作为解决民生实事的切入点,通过宜居环境建设行动、民生基础设施补短板九大工程、城乡建设品质提升行动等专项工作不断加大城市内涝治理力度,以规划为指引,实施了新建改造雨水管渠、排水泵站、雨水调蓄设施和滞洪公园、易涝点整治等项目,补齐设施短板。“十三五”以来,全省每年新建改造1500公里以上雨水管网,累计完成8491公里。完成约360个城市严重内涝点整治,56个风险点设置了安全责任人。新建改造泵站53个,新增雨水调蓄容积7827万立方米,排水防涝能力显著提高。坚持工程措施和生态建设相结合,贯彻落实海绵城市建设理念,实施了一批集滞洪排涝和城市内河整治、景观建设为一体的水体建设,如福州“六湖三园一池”、斗顶水库、八一水库下游调蓄、琴亭湖清淤扩容等环城湖体及雨洪公园建设;漳州市建设西院湖、南湖、九十九湾湖等6处滞洪区公园。实施高水高排等大型防洪排涝工程,如福州市建设江北城区山洪防治的高水高排工程,新建30公里隧洞,将山洪拦蓄后通过隧洞直排闽江,大幅削减进入城区的山洪。涌现了一批典型的系统治理城市,厦门、福州作为国家海绵城市试点,顺利通过国家验收;福州、漳州、莆田列入全国黑臭水体治理示范城市。南平、龙岩成功申报全国首批系统化全域推进海绵城市建设示范城市。
主持人
感谢黄处长,现在网友们对这项工作已有了一个更深入的认识,那么现在我们来看一下网友们的提问吧。
黄处长
好的。
厦门小康
(网友)
黄处长,您好。近年来为应对城市看海现象,海绵城市建设屡次被提及,能否介绍下海绵城市建设的概念是什么?
黄处长
海绵城市是指通过加强城市规划建设管理,充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,有效控制雨水径流,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。海绵城市是新一代的城市雨洪管理概念,让城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性,主要解决的是中小雨的径流蓄滞问题,但是如郑州“720”突发特大暴雨事件,已经超出了海绵城市所能应对的能力,需要采取超标应急的措施。
泉州小谢
(网友)
黄处长您好,随着极端天气事件频发,城市内涝问题也备受关注,城市出现内涝的评判标准有哪些呢?
黄处长
城市内涝不等同于城市积水。根据2021年最新修订的《室外排水设计标准》,地面积水设计标准为居民住宅和工商业建筑物的底层不进水、道路中1条车道的积水深度不超过15 cm,且规定了最大允许退水时间,非中心城区1.5-4 h,中心城区要求1-3 h,中心城区重要地区0.5-2 h。因此当积水区域的居民住宅和工商业建筑物的底层未进水且道路中至少有一车道的积水深度不超过15 cm时,该区域不视为内涝;当车道积水深度超过15 cm,但在最大允许退水时间之内退水,该区域也不视为内涝;只有当区域的积水深度和最大允许退水时间都超出上述设计标准时,该区域才视为内涝。
福州小李
(网友)
黄处长,您好。请问我省城市内涝治理工作还存在哪些短板?
黄处长
近年来我省内涝治理工作推进力度大,取得成效明显,但是仍存在一些历史欠账和设施短板。一是山洪和潮水顶托影响大。省内城市大多靠山或临江(海),山洪入城、洪潮水顶托问题普遍存在,部分城市高水高排工程还未完工,山洪入城仍是主要威胁。二是排水能力不足。早期雨水管网建设标准偏低,不适应日趋增多的极端天气,排水管渠老旧破损、雨污合流、维护管理不到位等,影响雨水收集转送。三是城市竖向设计、洪涝水位衔接不到位。部分城市道路、地块竖向设计与排水规划衔接不到位,雨水排放口低于内河多年涝水位。开发建设抬高局部地势,导致老社区、城中村等形成低洼地,造成雨水倒灌。
龙岩小何
(网友)
黄处长您好,感谢百忙之中解答我们的问题,近远期城市内涝治理的总体目标是什么?
黄处长
近期到2025年,各城市建成区基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系。有效应对城市内涝防治标准内的降雨,老城区雨停后能够及时排干积水,低洼地区防洪排涝能力大幅提升,历史上严重影响生产生活秩序的易涝积水点全面消除,新城区不再出现“城市看海”现象;在超出城市内涝防治标准的降雨条件下,城市生命线工程等重要市政基础设施功能不丧失。远期到2035年,各城市排水防涝工程体系进一步完善,排水防涝能力与建设海绵城市、韧性城市要求更加匹配,总体消除防治标准内降雨条件下的城市内涝现象。
福州小黄
(网友)
黄处长,下一步我省在城市内涝治理上有哪些重点任务?
黄处长
对照上述我省存在短板,根据《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见》要求,十四五期间,我省将进一步系统推进城市内涝治理。一是高标准推进设施建设。加快推进雨污分流改造,修复或改造混错接、破损和功能失效的排水管网。对外水顶托、自排不畅区域实施强排设施建设。推行城市行泄通道和雨水源头减排工程。加快实施高水高排等水利防洪工程。十四五期间新建改造雨水管渠2500公里,市县建成区基本完成易涝点改造。二是系统化全域推进海绵城市建设。在规划建设管理等阶段,落实排水防涝设施、调蓄空间、雨水径流和竖向管控要求,落实海绵城市建设理念。创建一批系统化全域推进海绵城市建设示范城市,力争到2025年城市建成区50%以上面积达到海绵城市标准。三是提升应急抢险能力。开展超标暴雨风险分析评估,制定不同灾害场景下的应急预案。重点对下穿通道、地铁、地下商场、地下停车场等低洼区域进行隐患排查整治,形成动态管理机制。建立全省排水防涝应急调度体系,在福州、漳州建设区域应急抢险物质储备中心。四是推广城市水系联排联调制度,建立健全城区水系、排水管网与周边江河湖海、水库等联排联调运行管理模式,根据气象预警信息及时做好河湖、水库、排水管网、调蓄设施的预腾空或预降水位工作。
主持人
非常感谢黄处长百忙之中抽空来解答网友们的问题,由于时间的关系,我们今天的访谈到此结束了,感谢黄处长,也非常感谢网友们的提问,谢谢大家,再见!
黄处长
谢谢主持人,谢谢各位网友,再见!