发布时间：2024-12-02 15:22
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主持人好，各位网友好！
主持人
黄处长，为什么要开展攻坚战？
黄处长
2023年12月，中央生态环境保护督察通报了部分城市污水处理提质增效典型案例。根据省委省政府批示要求，为深刻汲取第三轮中央生态环境保护督察通报的典型案例教训，进一步推动城市（县城）生活污水处理提质增效和黑臭水体治理，打好污染防治攻坚战，依据《住房和城乡建设部 生态环境部 国家发展改革委 水利部关于印发深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知》（建城〔2022〕29号）、《住房城乡建设等5部门关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》（建城〔2024〕18号）要求，省住建厅牵头出台了《福建省城市生活污水处理提质增效和黑臭水体治理攻坚战实施方案（2024-2025年）》。方案聚焦6类工程13个任务，开展集中攻坚，实施项目化推进、清单化管理。
主持人
黄处长，那方案明确了哪些重点任务？
黄处长
方案将各地攻坚实施项目汇总分类为六类工程。一是市政管网排查与病害修复。建立和完善基于地理信息系统（GIS）的市政污水管网动态更新机制。查缺补漏市政管网排查，2024年至2025年全省排查污水管网2000公里以上。对排查问题开展病害修复，2024年至2025年全省完成400公里以上老旧管网改造。二是城区污水管网建设。近3年未纳入征迁计划的城中村、老旧城区、城乡接合部要加快污水收集管网建设，2025年底消除管网空白区。2024年至2025年全省新建改造污水管网2000公里以上，建成区生活污水直排口基本实现动态清零。三是城中村和老旧小区雨污分流改造。将雨污分流改造作为老旧小区必改项之一。分期分批实施城中村雨污分流。四是污水厂建设和提标改造。13个市（县）生活污水处理厂根据负荷率，推进污水厂新建扩建。龙岩、泉州、宁德等城市要加快污水厂建设。19个市（县、区）21座生活污水处理厂尾水一级A提标改造在2025年底前完工。五是污水提升泵站建设。2024年至2025年新建改造污水提升泵站14座。推进提升泵站智能化建设。六是城市黑臭水体和沟渠、点位整治。2024年底前全面完成82个城市黑臭水体和沟渠、点位整治。扎实推进县城黑臭水体排查整治，完成95个县城黑臭问题整治。开展城区河道沿岸排污口排查整治，泉州、龙岩、南平、宁德等地区要在2024年底完成第三轮中央生态环境保护督察发现的问题排口整治。严格排污和排水许可管理，落实河湖长制。
主持人
方案中有哪些城市污水处理提质增效的量化指标？
黄处长
城市污水处理提质增效重点在提升城市生活污水集中收集效能，主要有两个量化指标，一个是城市生活污水集中收集率，一个是污水处理厂进水生化需氧量（BOD）。城市生活污水集中收集率是通过污水处理设施收集的生活污染物总量与城市居民生活排放污染物总量的比值进行计算，其中人均日生活污染物排放量按每人每日排放的BOD量45g计算。目前国家对于城市污水集中收集率目标的设定是力争到2025年达到70%以上，对县城污水集中收集率未提出目标要求。在方案中我省自加压力，要求到2024年底，全省城市生活污水集中收集率达到70%左右、力争达到72%。到2025年底，全省城市生活污水集中收集率稳定达到70%以上、力争达到75%；县城生活污水集中收集率达50%以上或在2022年基础上提升至少10个百分点。
主持人
我省如何开展城市污水提质增效和城市黑臭水体治理攻坚战？
黄处长
一是推进污水收集处理设施建设。新建改造城市污水管网1000公里纳入省委省政府为民办实事项目，截至9月底，已完成1097公里。已完成新建扩建4座污水处理厂，新增污水处理能力10.5万吨/日。二是推进城市黑臭水体整治。18条设区市建成区黑臭水体已完成整治16条；29条县级城市建成区黑臭水体完成整治28条。建立城市黑臭水体常态化巡查检查制度，上半年组织省规划院完成设市城市水系巡查，累计巡查水系沟渠631条，发现黑臭风险点位发函提醒有关城市。三是推进污水收集效能提升。省级安排3亿元补助资金，支持5个城市和9个县城推进生活污水处理提质增效，支持16个污水处理厂所在城市推进“一厂一策”项目。截至今年9月底，全省城市生活污水集中收集率初步统计77.2%，平均进水BOD浓度100.3mg/L。城市集中收集率比去年底增6.1个百分点，预计可完成今年底污水集中收集率达到72%的目标。
主持人
感谢黄处长，目前有很多网友在线提问，还请您进行解答。
黄处长
好的，主持人。
厦门小林
（网友）
什么是城市黑臭水体？
黄处长
城市黑臭水体是指城市建成区内,呈现令人不悦的颜色和( 或) 散发令人不适气味的水体的统称。黑臭水体识别主要针对感官性指标，感官的接受是最低标准。水体颜色、气味异常到引起不适的，即可初步判断水体黑臭。城市黑臭水体分级的评价指标包括透明度、 溶解氧(DO)和氨氮(NH3-N)。对于城市水体，污水收集管网建设不完善是黑臭水体存在主要的原因，部分城中村、城乡接合部污水管网建设不到位，导致污水直接向河道排放，造成黑臭。
宁德小叶
（网友）
城市黑臭水体的危害有哪些？
黄处长
黑臭水体的危害主要体现在以下几个方面：一是?污染水源，危害健康。黑臭水体散发的气体成分如硫化氢、氨等会直接危害人体的健康，严重时可能损害内分泌系统及神经系统。二是?破坏河流水生态系统。黑臭水体使得有机质在分解过程中消耗大量氧气，导致水域缺氧，影响鱼类及其他水生生物的正常生长，破坏河流水生态系统。三是?损害城市景观。河水黑臭严重损害城市景观，限制城市发展，破坏城市形象。四是?威胁水资源安全。黑臭水体中的有害物质会污染地下水和地表水，导致水源污染和水质下降，影响饮用水安全。
莆田小斌
（网友）
形成城市黑臭水体的主要原因？
黄处长
?黑臭水体形成的主要原因包括外源污染、内源污染、水体流通不畅以及蓝绿藻快速繁殖等。?
外源污染是黑臭水体最为突出的污染问题。过量生活污水、商业污水、工厂废水等直接排放到水体中，导致水体污染。此外，雨污合流制管网在雨季溢流、初期雨水径流污染、沿河两岸农业面源污染以及畜禽养殖废水排放等，都会使大量污染物进入水体。
内源污染是指水体中的有机物和氮、磷等污染物通过沉淀或吸附等方式富集在底泥中。在高温等条件下，这些污染物从底泥中释放出来，产生致黑致臭物质，导致水体黑臭。
水体流通不畅会导致水体复氧能力减弱，使得水中的溶解氧含量降低。当水体中的溶解氧迅速被消耗，有机物质在厌氧条件下分解，生成硫化氢、氨和硫醇等带有难闻气味的物质，同时形成黑色物质，使水体变黑变臭。
蓝绿藻快速繁殖也会引发水体水质恶化甚至黑臭。蓝绿藻在适宜的条件下会大量繁殖，消耗水中的氧气，导致其他水生生物因缺氧而死亡，进一步加剧水体的黑臭现象。
三明小王
（网友）
如何有效治理好城市黑臭水体？
黄处长
“十三五”以来，我省开展城市黑臭水体治理专项行动，通过全面开展控源截污、管网排查修复、河道清淤、污水处理能力提升、生态修复等措施，系统开展城市黑臭水体整治，全省地级城市建成区87条黑臭水体基本消除，稳步推进县级城市黑臭水体整治，消除比例达到90%以上。为不断满足人民群众优美生态环境需要，巩固提升既有治理成果，建立防止返黑返臭的长效机制，我厅将不断完善构建常态化治理体系。一是完善政策制度。推广排水管网专业养护机制，依托国有企业对污水收集处理设施统一运营维护，按效付费。鼓励实施 “厂—网”一体化专业化运行维护，保障污水收集处理设施系统性和完整性。二是建立健全技术帮扶督导机制。组织省内有实力的技术单位赴整治进度滞后、问题较多的城市开展技术帮扶，指导城市有效制定整治技术路线和工程措施，帮助论证水体内源治理、生态补水、水体修复的可行性。三是建立健全考核问责机制。根据各地整治进展，对多次返黑返臭、水质不达标的城市，纳入党政生态环境保护目标责任书和河长制考核，予以扣分。情况严重的，移交省环保督察办纳入省级生态环境保护督察范围。
四是建立健全第三方评估监督机制。按照“一河一策”原则，对整治工程已完工的水体，委托专业调查机构或第三方评估机构实施公众评议，公众满意度达到90%以上的才能视为消除黑臭。五是建立健全社会公示制度。省厅每半年将全省城市黑臭水体治理进展情况向社会公开，指导督促设市城市每半年向社会公开区域内城市黑臭水体治理情况和已完成整治水体水质检测情况，鼓励群众监督治理成效、发现问题，形成全民参与治理的氛围。
主持人
非常感谢黄处长解答网友们的问题，由于时间的关系，我们今天的访谈到此结束，也非常感谢网友们的提问，谢谢大家，再见！
黄处长
谢谢主持人，谢谢各位网友，再见！