发布时间：2025-11-03 09:48
字体： 各位观众朋友，大家好！这里是龙岩电视台“推进依法行政 建设法治政府”专题访谈节目，我是主持人陆航。今天，我们很高兴邀请到龙岩市住房和城乡建设局党组书记、局长林福强同志来到演播室，谈一谈住建部门在推进法治政府建设中所做的工作以及所取得的成效。欢迎您，林局长。
林福强
主持人好，观众朋友们，大家好。
主持人
林局长，能否向大家介绍一下，近年来市住建局在推进法治政府建设上有什么做法和成效？
林福强
好的，我局高度重视法治政府建设工作：一是加强法治组织保障。成立了法治工作领导小组，统筹推进《法治政府建设实施纲要(2021--2025年)》各项任务，做到年初印发法治工作要点、年末对外公开法治政府工作报告；同时，局党组及时研究部署法治相关工作，主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。二是依法规范权力运行。一方面，把好依法决策关，落实《重大行政决策程序暂行条例》，对行政规范性文件、重大行政决策等严格履行公众参与、合法性审查、集体审议等程序，注重听取法律顾问等各方意见，自觉接受人大、司法和社会的监督。2023年以来，我局累计出台行政规范性文件17份。另一方面，守好执法规范关，全面落实行政执法“三项制度”，落实行政裁量基准，统一行政执法文书范本，推行包容审慎监管，严格规范涉企行政检查。三是强化重点领域监管。围绕住建领域热点难点和群众急难愁盼问题，加大执法监管力度，近年来开展了房建市政工程安全生产、房屋安全、燃气安全、建筑招投标市场秩序等专项整治行动，严厉打击安全生产和建筑市场的违法违规行为。2023年以来，我局累计开展行政检查200余次，行政处罚40起，评查案件40件，公开政府信息2387条，办理群众信访472件，办理人大建议70件和政协提案96件，在住建领域有力地营造了良好的法治化营商环境。
主持人
刚才林局长提到，市住建局加大执法监管力度，能否介绍一下本部门规范涉企检查的情况？
林福强
好的，市住建局将严格规范涉企检查作为基层行政执法突出问题专项整治的重中之重内容认真抓实抓好，坚决杜绝逐利检查、任性检查的行为。一是清理公布涉企行政检查事项。我们动态调整权责清单，梳理并对外公布了住建领域行政检查事项共54项，做到检查于法有据，用权公开，接受社会、企业监督。二是编制年度涉企行政检查计划。推行“双随机”抽查、“综合查一次”、联合检查、非现场检查等方式，目的是推进精准检查，减少入企检查频次。比如，我们联合市场监管部门检查房地产企业和中介机构，联合生态环境部门对建筑工地的施工许可、施工排水、施工噪音污染等三个事项合并检查，还有对消防设计审查、建筑企业资质批后监管等检查采取书面审查的方式，总之，最大限度减少对企业的干扰。 三是严格规范涉企检查程序。检查计划报备司法行政部门，检查人员具备行政执法资格，检查行为严格遵守《福建省行政执法条例》相关规定，应用“闽执法”平台开展检查等。同时，推行柔性执法，尽可能通过责令改正、提醒、告知、劝阻等方式柔性执法处理，做到既守住法律底线，又彰显执法温度。
主持人
今年是“八五普法”的收官之年，市住建局在普法上有什么特色做法？
林福强
目前，住建领域共有法律法规规章141部，落实“谁执法谁普法”任务重、责任大，我们聚集“三类对象”增强普法的精准度和实效性。一是聚焦住建干部。通过培训讲座、以庭代训、法律知识测试、编发典型案例等，不断提高住建干部运用法治思维和法治方式的能力和水平。二是聚焦社会公众。从老百姓切身相关、感兴趣的事入手，以喜闻乐见的形式将普法融入日常住建管理中，推动普法贴近千家万户。我们在“民法典宣传月”“节水宣传周”“安全生产月”等特殊节点，也在燃气安全检查、保障性住房资格审查、商品房买卖网签等日常工作中广泛宣传普法，推动法律进社区、进家庭。三是聚焦行业企业。我们通过在案件查处中释法、在纠纷调解中释法、在信访接访中释法，推动建筑企业、房地产企业依法经营，遇到问题用合法有效的途径表达诉求，维护合法权益，如在对某建筑企业未办理施工许可手续的违法行为进行行政处罚时，主动向当事人讲明法理，使其充分认识到履行建设手续的重要性和必要性。
主持人
我们知道住建工作面广事多，易发各类纠纷，那么在依法化解矛盾纠纷上，市住建局有什么新举措？
林福强
是的，商品房销售、工程建设、燃气使用等投诉信访量较大，如何确保受理法治化、办理法治化是我们面临的一个严峻考验。为此，我们从以下四个方面依法化解矛盾纠纷：一是健全工作机制，制定依法依规处理信访事项“引导图”，按规范流程做好信访回复工作。二是加强府院联动，与市中级人民法院联合建立《住房和城乡建设领域多元化解矛盾纠纷工作机制》，加强案件的诉调对接。三是成立行业调解组织，依托建筑、房地产、工程造价、装饰装修等行业协会，发挥其专业优势，成功地调解了20多起矛盾纠纷。四是设立公职律师办公室，提供法律咨询，处理涉法事务，指导执法行动。公职律师办公室自2025年5月成立以来，已提供法律意见20份，参与答辩行政复议、行政诉讼案件8件，指导行政处罚案件12件，化解信访矛盾纠纷17件，为市住建局法治政府建设提供了有力的法治智力支持。
主持人
习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。住建工作具有很强的民生属性，一头连着经济发展，一头连着社会民生。那么，市住建局在提升政务服务、营造良好营商环境方面，有什么改革措施和成效？
林福强
近年来，龙岩市住建局认真贯彻落实国家和省、市关于优化营商环境的决策部署，聚焦群众和企业办事痛点、堵点、难点，创新服务举措，优化服务流程，努力打造优质高效的政务服务环境。一是部门联办，便民惠企。比如，推行水电气网联合报装“一件事”改革，联合交通交警、自然资源、城市管理和水、电、气、网（广电、通信）等10个部门，水电气网报装等13个服务事项一次申办。二是精简优化，减证办事。积极探索分阶段办理施工许可证和分单位工程联合竣工验收，政策实施以来，全市共办理了103本分阶段施工许可证、41个分单位工程联合验收项目，项目开工时长和竣工时长平均分别提前了100.2天、124天，实现了提效率、压工期、降成本的目标。还有，我们推进“无证明省份”建设工作，通过数据共享与核验，减少提交证明材料，极大地提升群众办事的便捷性。三是科技赋能，提速增效。通过数据智能服务中枢与“一企一档”“一人一档”等基础库数据对接，实现数据实时调取、自动回填，让数据“多跑路”、让群众“少跑腿”。比如，推动房屋交易平台入驻闽政通APP，实现了购房人指尖办理房屋交易；推行商品房预售许可、商品房买卖合同的签约备案等商品房事项全程网办，解决开发企业和购房人“往返跑”问题；建设房地产租售一体化通用平台，提供售房人自行发布房源渠道，有效解决了虚假房源、房源信息不对称、中介违规操作等问题。据统计，该功能上线以来已累计办件4300余件，节省数据填写时间1万小时以上。
总的说来，通过我们不断努力，切实让企业群众感受到了既有速度又有温度的政务服务，2024年度省对市营商环境考核中，“获得用水用气”指标排名居全省第一，连续五年被评为全省标杆。
主持人
听完林局长的介绍，我们深切感受到市住建局在推进依法行政、建设法治政府上所做的努力，以及所取得的成效。当前，全市上下正紧锣密鼓争创全国法治政府建设示范市，请林局长谈谈市住建局下一步在法治建设方面有什么重点举措？
林福强
好的。下一步市住建局将深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市委、市政府工作部署，坚持目标和问题导向，强基础，补短板，不断提升依法行政水平。一是深化思想认识。充分认识争创全国法治政府建设示范市的重要性和紧迫性，对照指标要求，进一步压实责任链条，全面整改提升，扎实推进法治住建建设。二是坚持依法行政。加强行政规范性文件的合法性审查，严格执行重大行政决策程序，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法“三项制度”，进一步规范建筑施工安全、消防安全、燃气安全以及建筑业市场、房地产市场等重点领域的涉企行政检查。三是积极探索实践。坚持新时代“枫桥经验”，聚焦房地产和建工领域矛盾纠纷的有效化解，进一步完善预防化解机制，加强“府院联动”，发挥行业协会力量，有效推进建筑劳务、工程造价、装饰装修、商品房买卖合同等易发矛盾纠纷的前端治理，提升调解工作质效。四是加强普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，加强住建系统的学法用法培训教育，加大普法宣传力度，推动住建行业企业自觉守法，依法经营。
主持人
好的，非常感谢林局长的介绍。由于时间关系，今天访谈到此结束。感谢听众朋友们的收听，我们下期再见。
林福强
谢谢主持人，谢谢各位听众，再会。