关于做好发展党员工作和2017年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会整改措施落实自查情况报告
来源:  日期:2018-08-22 【字号:
  中共龙岩市建设系统委员会

  2018820日)

  根据福建省委组织部办公室《关于做好全省发展党员工作和2017年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会整改措施落实情况调研排查的通知》(闽委组办[2018]16号)文件精神,按照龙岩市委组织部及市直机关工委的工作部署,近年来,市建设系统各基层党组织始终按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员工作要求,认真做好发展党员的培养考察工作。同时针对2017度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会查摆出来的问题,认真对照检查,针对存在问题,传导责任压力,严格抓好整改,现将建设系统十八大以来发展党员工作情况及2017年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会整改措施落实自查情况报告如下:

  一、建设系统发展党员工作情况

  (一)基本情况

  2013年以来,全系统共发展新党员5名,其中:3名党员按期转正,有预备党员2名。2018年全系统计划培养储备入党积极分子6名,发展对象4名。实际现有入党积极分子8名,预备党员2名。

  (二)主要做法

  一直以来,建设系统党委高度重视发展党员工作,坚持把该项工作作为党建工作的一项重要内容摆上议事日程,结合系统党委会,每年至少召开两次专题会议研究部署发展党员工作

  一是建立发展党员工作台账。每年底,系统党委建立本年度入党申请人、入党积极分子、发展党员及预备党员工作台账,完善信息库,了解各类对象的构成情况。对符合条件的入党积极分子,组织参加入党积极分子培训。同时,要求入党积极分子、发展对象也参加党内开展的各项活动。针对近年来入职的正式人员少、聘用人员多的情况,鼓励引导表现突出的聘用员工入党。

  严格审核把关。审查入党申请人申请书、思想汇报等材料,发现书写不规范、没有结合实际或与时俱进等问题的及时整改。认真执行入党前的推优、公示、政审、预审、备案、票决和责任追究等制度,严格按照发展党员的步骤、程序来操作执行,使发展的党员手续与材料规范,质量得到保证。对政审不符合的发展对象,不再继续培养。目前,我系统未发现弄虚作假、“带病入党”“近亲繁殖”“人情党员”等情况。

  三是加强党务知识培训。结合建设系统党建月报制度考核工作,每个月我们在抽查各支部党建工作的同时,要求查看正在培养的发展党员档案材料,并提出指导意见,规范发展党员程序及档案材料。此外,每年积极组织各支部书记、支委参加市直机关党工委组织的党务干部培训,提升党务知识。

  (三)存在不足

  一是各支部发展党员工作不平衡。一些基层单位由于长年没有新员工入职,党支部缺少可发展的对象,多年没有发展新党员。二是业务不够熟悉,工作水平有待进一步提高。由于多年未发展党员,一些支部书记、支委对发展党员程序不熟悉,材料填写不够规范等。

  二、2017年度民主生活会整改措施落实自查情况

  针对2017度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会查摆出来的问题,2018年以来,我局领导班子高度重视,认真对照检查,针对存在问题,传导责任压力,严格抓好整改落实,并取得较好的成效。

  (一)存在问题

  一是思想认识和党性修养不到位。在思想认识上,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作还有差距。对全面加强党的领导,用党建工作统领住建工作认识还不到位,不善于从政治的高度、全局的角度分析解决问题。在平时工作中,更侧重于考虑怎么完成好市委、市政府交给的业务工作任务,对党建工作则存在打折扣、搞变通问题。

  二是主体责任和作风建设落实不够。局党组和领导班子成员对全面从严治党的紧迫性、重要性认识不到位,存在失之于宽、失之于松、失之于软等问题。对照党建工作和党风廉政建设“一岗双责”要求来看,真正把党建工作和党风廉政主体责任扛在肩上、抓在手上还有差距,满足面上布置工作,完成任务。对党风廉政工作强调的多,具体安排的少,提出要求的多,深入检查落实的少,党建工作抓得不严、不紧、不实,廉政责任落实得不深入、不到位。

  三是缺乏拼劲闯劲,干工作的精气神不足。对住建工作中出现的新情况新问题,缺乏深入研究和治本之策,比如规范招投标问题,找不出一个既能依法依规,又能把好队伍选出来的好办法。在工作中缺乏“踏雪留印、抓铁有痕”的“钉钉子”精神,存在“不思进取、安于现状,只求过得去,不求做得好”,干事创业“不冷不热、不急不忙、不疼不痒”等问题。

  四是以人民为中心的发展思想认识还不到位。满足于已经取得的成绩,认为这几年城市建设力度加大,城市管理加强,城市变化大,解决了一些群众反映的痛点、堵点问题。但想问题、做决策较多地从本位主义的角度出发,而不是站在群众的角度去想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需,导致城市管理、农村环境整治等工作推进力度不大、实效不够。

  (二)整改情况

  认真整改、促进工作是民主生活会的根本出发点和落脚点。2018年以来,市住建局领导班子以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,发挥班子成员“关键少数”的示范引领作用,重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,紧密结合住建工作实际,针对当前存在问题,努力从四个方面进行整改。

  1.加强政治理论学习,着力提升思想认识和党性修养

  一是把提高思想认识和提升党性修养作为一项十分重要的任务,不断用新思想、新理论、新知识武装头脑,着力提升局党组班子科学研判形势的能力、应对复杂局势的能力和驾驭全局的能力。二是按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求,认真贯彻落实中央、省委、市委的决策部署,抓好各项工作落实。不断完善机关党委和基层支部学习制度,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列为学习重点内容,通过党员自学、支部集中学、聘请专家辅导等方式切实加强理想信念宗旨教育,解决好党员干部理想信念淡化、宗旨意识退化、政治素质和精神状态不适应新时代要求等问题。系统党委先后为各基层支部广大党员干部征订各类党建报刊杂志400多册。上半年先后聘请了党校教授、讲师团团长为全体党员讲授《宪法》《监察法》《主动落实主体责任,扎实做好意识形态工作》《调查研究的典范——才溪乡调查》等专题讲座。同时还组织广大党员认真学习中办《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》以及省委办《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》文件精神,认真学习628日中共中央追授郑德荣等7名同志“全国优秀共产党员”的先进事迹等,以实际行动学习郑德荣等7名同志坚定“四个自信”、对党忠诚,始终爱党、信党、护党、为党,勇于担当作为,实践实干实效,清白做人,干净做事。广大党员认真撰写心得体会,以先进典型为榜样,学先进、赶先进、当先进,为龙岩城市建设和管理事业添砖加瓦。今年6月,局机关党支部组织全体党员到上杭县才溪乡纪念馆开展“不忘初心,牢记使命”调查研究年专题教育活动,使广大党员干部接受红色教育,坚定理想信念。三是加强党组中心组理论学习,着力在学懂弄通上下功夫。不断增强“四种意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致方面。党组学习会通常采取扩大会议形势召开,对象扩大到局各科室(单位)负责人,聘请专家授课时扩大至全体党员,使全体党员不断提升政治理论素养,加强理想信念宗旨教育上半年共组织党组中心组理论学习11次。党组会议召开12次。四是注意处理好工学矛盾,把学习工作化、常态化,在学中干、在干中学。为解决部分党员干部平时上班时间经常要下工地基层一线,有时无法正常参加党员学习活动的问题,要求各基层支部充分征求广大党员意见,利用晚上时间或周末时间认真开展党员活动或集中学习,着力建设学习型机关,营造浓厚的政治理论学习和业务知识学习氛围。

  2.全面落实从严治党主体责任,积极推进作风建设

  一是把党的政治建设摆在首位,树立抓党建就是最大政绩的鲜明导向,健全党组统一领导,党组书记负总责,分管领导具体抓、班子成员协调抓、基层党组织抓落实的党建工作机制。修订完善局党组议事规则,强化党组的核心引领作用,确保中央、省委、市委的决策部署落到实处。真正发挥“关键少数”的示范引领作用,进一步加强党员的理想信念宗旨教育。深入推进全面从严治党,抓好主体责任落实,层层传导压力,推动管党治党责任全覆盖并不断向基层延伸,做到党建和业务“两手抓、两手硬”。二是明确党风廉政建设两个责任清单。制定出台《中共龙岩市住建局党组落实党风廉政建设主体责任清单》和《中共龙岩市纪委驻住建局纪检组关于党风廉政建设监督责任清单》,细化分解党风廉政建设各项责任,层层压实责任,层层分解任务,将党风廉政建设工作延伸至各科室各单位各基层支部各党员中,并督促抓好党风廉政建设工作的落实。在今年的全面落实主体责任交叉检查及巡察整改情况督查工作中,局党组高度重视,明确和安排相关责任科室和责任人,及时配合检查组做好相关检查工作。针对检查组查摆出来的问题,全盘接受,照单全收,认真分析原因,详细分解落实责任,制定相关整改方案,逐项抓好落实整改。并举一反三,不断制定和修改完善相关制度及规范性文件。到目前为止,除极2个比较复杂的问题正在整改外,其余问题均已整改到位。8月初党组和驻局纪检组召开了党风廉政建设形势分析会议,审批科、园林局等5个科室(单位)负责人认真汇报上半年党风廉政建设工作情况。三是健全行政权力运行监督体系,有效解决全面从严治党向基层传导不力、中央八项规定执行不到位、监督责任不够到位等问题。严格执行《关于新形势下党内生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,落实“五抓五看”要求,加强对重点领域和关键岗位的廉洁风险防控,制定廉政风险防控实施方案,把廉政风险防控工作与业务工作同部署、同推进、同落实,综合运用教育、制度、监督等措施,不断加强对市住建系统重点领域、重点部位、重点岗位、重点项目和关键环节的廉政风险防控,推动我局党组廉政风险防控和反腐败工作取得新作为新成效。积极开展“不作为、慢作为、乱作为”整治活动,切实将中央八项规定精神和市委《意见》落到实处。制定下发《龙岩市住房和城乡建设局加强行政管理和执法工作实施意见》,明确加强行政管理和执法工作的目标、重点及要求,要求局各业务科室、局属各单位建立行政管理和执法监督检查责任制,严格落实责任领导和责任科室,实现行政管理与稽查执法工作依法依规快速处理全覆盖。今年上半年我局各科室行政处罚案件5件,罚款21.8万元。五是支持驻局纪检组全面履行监督执纪问责职能,充分运用监督执纪“四种形态”,加大纪律审查力度,大力营造风清气正的良好政治生态,为市直住建系统实现科学发展、跨越发展坚强的纪律保证。在清明节、端午节、五一劳动节前夕,局党组先后组织开展办公用房专项检查、节假日公车私用专项抽查,强化日常考勤和效能督查。今年上半年,共立案1起,提醒谈话5人,批评教育1人,集体廉政提醒谈话2次。

  3.勇于开拓创新,积极拼搏进取

  一是加强局党组领导班子建设。局党组和班子成员带头讲政治、守规矩,找准位置,主动作为,自觉服从、服务于全市工作大局,为全市经济社会发展做出积极贡献。充分发挥局党组谋大事、议大事的核心作用,不断提升领导力和执行力,切实加强对住建工作的领导,加强对县(市、区)住建工作的指导和监督检查,履行好业务主管部门的职责。同时加强对局机关、直属事业单位和相关企业的领导和统筹调度,从组织人事、经费预算、财务管理、制度建设、绩效管理等方面进一步规范管理,凝聚合力。二是弘扬古田会议精神和才溪乡调查精神,强化责任担当。加强住建系统党员干部队伍建设,着力提振干部干事创业精气神。按照市委“落实新思想,唱响红古田,建设新龙岩”的决策部署,要求全体党员干部要切实落实新思想,建功新时代,展示新担当新作为。在干事创业中要有拼劲、闯劲,要讲究工作方法,既要有原则性,也要有灵活性,只要不是以权谋私、权钱交易,不违反原则,又有利于推动工作的,就要大胆试、大胆干。要少说不行,多想怎么才行,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。三是坚持党管干部原则,不断完善干部考核评价机制,建立正向激励、逆向惩戒和容错纠错机制。切实加强干部人事管理,严格执行《干部任用条例》和《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》,规范任用程序。逐步清理和规范混编混岗人员,规范任用程序。制定出台并严格落实《龙岩市建设系统聘用人员管理办法》,加强聘用人员管理。努力营造团结拼搏、干事创业、奋发有为、比学赶超的良好氛围,为全面完成2018年住建各项任务提供坚强组织保证。

  4.坚持以人民为中心的发展思想,以党建推动住建发展

  一是引导党员干部牢固树立以人民为中心发展思想,用实际行动坚持和发展龙岩城市建设和城市管理工作。认真贯彻落实习近平总书记“纠正四风不能止步,作风建设永远在路上”的指示精神,对照“四风”问题的十种新表现,以郑德荣等7名同志“全国优秀共产党员”先进事迹为榜样,认真纠正住建系统存在的相关问题。做到“撸起袖子加油干”,切实把市委、市政府对住建工作的部署要求落到实处,少说空话,多办实事,努力完成好住建各项工作任务。二是坚持能在现场不在会场。弘扬才溪乡调查精神,带头精减会议、文件和无实质意义的检查评比。制定出台《关于整治“文山会海”二十条贯彻意见》,挤出时间深入基层调查研究,解剖麻雀,解决问题,不搞形式,不走过场。三是规范公务接待。修订完善并严格执行公务接待制度,严格实行会审联签制度,确保“三公”经费管理各项要求落到实处。巡察反馈的公务接待等各项违规费用已全部完成清退,并全面完成资金账户撤并和实施公款竞争性存储。上半年以来,驻局纪检组会同局机关纪委对局属各单位落实八项规定进行了专项检查,并取得实效。2018年上半年局机关接待费用支出3822元,与去年同期相比下降67.5%。没有公车运行经费及出国出境费用。四是持续深化“放管服”改革,大力推行“互联网+”审批模式,规范统一标准、流程,方便企业群众办事。加强与群众的沟通联系,主动呼应群众的期盼。在城市建设中,注重解决群众反映的痛点、堵点问题,不贪大求洋,不搞形象工程。在城市管理中全面推行网格化管理,增强快速反应和处理能力,积极构建城市管理长效机制。目前,59个大项行政审批及公共服务事项全部进入窗口及网上办理。20181-6月,共办理建设审批服务事项共22139件,其中即办件20916件、承诺件1223件、联办件2630件,办件提前办结率99.5%,基本满意率99.8%。公布“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项清单(分别确定38个、30个事项),占总审批服务事项76%五是注重工作实绩。不断完善领导挂钩重点项目、一线干部考核、绩效考评和工作督查机制,注重在一线工作中锻炼干部、培养干部。通过推动住建各项工作深入开展,基本达到时间过半、任务过半的目标。今年7月,市住建局被省委省政府评为第十三届省级文明单位。六强化基层组织管理,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。进一步落实“两学一做”及住建党建工作月报制度,定期组织党务工作人员到各支部进行党建指导、督查及考评。先后对市住建局机关党支部、市园林局党支部等7个党支部进行党建指导、监督及检查。积极探索党费收缴工作,今年率先在机关党支部创新党费缴纳方式,改变过去由按人工交党费为通过建设银行悦生活云服务线上党费缴交系统,取得了较好的成效。重视在青年、妇女、聘用人员中发展新党员,年初下发2018年系统发展党员工作计划,计划培养入党积极分子9名。目前已提交入党申请书9,拟确定为入党积极分子2名,已转为入党积极分子4名,拟确定为发展对象4名,已转预备党员2名。今年3月,龙岩市建设系统党委参加了全省住建部门的党建工作典型经验交流。七是积极探索研究具有住建特色的党建工作,围绕住建工作性质和特点,着力打造“落实新思想,建设新龙岩”住建党建品牌。积极开展“畅通龙岩”、“安居龙岩”、“生态龙岩”、“联动龙岩”、“智慧龙岩”、“清风龙岩”六大活动,扎实推动龙岩市城市建设和管理上新台阶。同时坚持以党建促文明创建,住建党建和文明创建齐抓共管,齐头并进。上半年积极开展“我们的节日”传统节日纪念活动。清明前夕,组织全体党员干部到闽西革命烈士陵园开展“清明缅怀革命先烈传承优良传统”的主题活动。端午节开展“我们的节日—端午情深”包粽子活动。今年3月及6召开“春暖人心学雷锋爱岗敬业讲奉献”及“推动移风易俗弘扬时代新风”2次道德讲堂。党建统领住建工作和带动文明创建有实招、见实效。

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