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龙岩市住房和城乡建设局关于印发《龙岩市住房和城乡建设系统防洪防台防涝等自然灾害应急预案(2021版)》的通知(龙建综【2021】18号)

发布时间:2021-06-04 11:34
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  各县(市、区)住建局,经开区环境与国土规划建设局,局属各单位、局机关各科室:

  为指导和规范我市建设系统台风洪涝汛情地震等自然灾害应急处置工作,保证防汛防涝防台风抢险救灾和灾后恢复重建工作,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,市局修订完善了《龙岩市住房和城乡建设系统防洪防台防涝等自然灾害应急预案(2021版)》,现印发你们。请你们结合工作实际,修订完善相应的应急预案,切实提高防洪防台防涝等自然灾害的应急处置能力。

  附件:《龙岩市住房和城乡建设系统防洪防台防涝等自然灾害应急预案(2021版)》

  龙岩市住房和城乡建设局

  2021年6月3日

  

  龙岩市住房和城乡建设系统防洪防台防涝等自然灾害应急预案(2021版)

  目  录

  1总则

  1.1编制目的

  1.2编制依据

  1.3指导思想

  1.4适用范围

  2组织指挥体系及职责

  2.1组织机构

  2.1.1指挥小组组成

  2.2组织机构职责

  2.2.1指挥小组职责

  2.2.2指挥小组办公室职责

  2.2.3指挥小组成员单位的职责

  2.2.4各县(市、区)住建局、经开区环境与国土规划建设局职责

  2.2.5龙岩市住房城乡建设系统应急抢修救援队伍(单位)职责

  2.2.6市住房和城乡建设系统防洪防台防涝等自然灾害专家工作组职责

  3预防和预警机制

  3.1预防工作

  3.1.1预案编制

  3.1.2隐患排查

  3.2预警信息

  3.2.1信息来源

  3.2.2响应级别

  4响应工作

  4.1响应原则

  4.2防洪防台防涝等自然灾害响应

  4.2.1Ⅳ级响应

  4.2.2Ⅲ级响应

  4.2.3Ⅱ级响应

  4.2.4Ⅰ级响应

  4.3响应级别调整或终止

  4.4灾后处置

  4.4.1受灾区住房城乡建设行政主管部门

  4.4.2市住房和城乡建设局

  5保障措施

  5.1应急队伍保障

  5.2应急物资保障

  5.3通信与信息保障

  5.4应急技术保障

  5.5其他保障

  6宣传、培训和演练

  6.1宣传教育

  6.2培训

  6.3演练

  7附则

  7.1新闻报道

  7.2预案管理与更新

  7.3奖励与责任追究

  7.4预案实施时间

  8附件《龙岩市住房城乡建设系统防洪防台防涝等自然灾害重点检查环节及灾后恢复工作参考措施》

  龙岩市住房和城乡建设系统防洪防台防涝等自然灾害应急预案

  1总则

  1.1编制目的

  为建立统一领导、分级管理、部门配合的应急管理体制,指导和规范龙岩市住房城乡建设系统做好洪水、台风、城市涝灾以及地震等自然灾害的防范与处置工作,提高快速反应和应急处理能力,保证防洪防台防涝工作有序、有效进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,制定本预案。

  1.2编制依据

  依据《福建省防洪条例》、《福建突发事件应对办法》、《福建省突发公共事件总体应急预案》、《建设部安全事故与自然灾害预防、接报与应急处置工作程序》、《福建省防洪防台风应急预案(修订)》、《福建省住房城乡建设系统防洪防台防涝应急预案(2021版)》、《龙岩市防洪防台风应急预案(2021年修订)》等有关法律法规、规定。

  1.3指导思想

  坚持“以人为本,安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合”的防台防汛方针,按照“统一指挥、团结协作、局部利益服从全局利益”的原则,各级住房城乡建设行政主管部门在各级人民政府统一领导下,按职能分工积极配合、共同做好防洪防台防涝等自然灾害应急处置工作。

  1.4适用范围

  本预案适用于我市发生洪水、台风、城市内涝、地震等自然灾害及次生衍生灾害引起的房屋建筑、市政公用基础设施、建筑工地等破坏、人员伤亡,或影响其使用、生产及运行安全等应急处置工作。

  2组织指挥体系及职责

  2.1组织机构

  市住建局成立龙岩市住房城乡建设系统防洪防台防涝等自然灾害应急指挥小组(以下简称“指挥小组”),负责指导、协调本系统、本行业的防洪防台防涝等自然灾害应急管理工作。各县(市、区)住建局、经开区环境与国土规划建设局设立防洪防台防涝等自然灾害应急指挥机构,在同级人民政府领导下和上级住房城乡建设行政主管部门指导下,负责本辖区住房城乡建设系统防洪防台防涝等自然灾害应急管理工作。

  2.1.1指挥小组组成

  组  长:局长;

  副组长:分管业务的局领导;

  成员:局安办、办公室、工程科、城建科、房地产业科、建筑业科、科技设计科、住房保障科、质安站、村管站、燃气站、市政公用中心、市政项目建设中心、消防化工建设工程中心主要负责人。指挥小组成员未在岩或有特殊情况时,由所在科室(单位)主持工作同志担任。

  指挥小组下设办公室,办公室主任由局安办主任兼任,副主任由局办公室、工程科、城建科、房地产业科、建筑业科、科技设计科、住房保障科、质安站、村管站、燃气站、市政公用中心、市政项目建设中心、消防化工建设工程中心主要负责人担任,成员由指挥小组成员所在科室(单位)工作人员组成。

  2.2组织机构职责

  2.2.1指挥小组职责

  (1)负责龙岩市住房城乡建设系统防洪防台防涝等自然灾害应急管理工作,完成市政府、省住建厅及上级有关部门交办的有关工作。

  (2)指导龙岩市住房城乡建设系统防洪防台防涝、抢险救灾和灾后重建工作,统筹跨县(市、区)行政区域的防洪防台防涝等自然灾害应急指导和协调工作。

  (3)建立统一高效的应急信息平台,接收各地台风洪涝等自然灾害的信息,及时掌握龙岩市住房城乡建设系统的台风洪涝等自然灾害灾情及防洪防台防涝、抢险救灾情况并向市委、市政府和市防汛抗旱指挥部报告。

  (4)组建龙岩市住房城乡建设系统防洪防台防涝等自然灾害应急抢险救援队伍和专家库,视灾情组织救援队伍和专家组赴灾区进行台风洪涝等自然灾害的抢险救援和调查评估。

  (5)指导龙岩市住房城乡建设系统应急队伍建设,组织开展应急预案演练,组织开展面向全社会的应急知识宣传教育等。

  2.2.2指挥小组办公室职责

  (1)应急响应期间负责同指挥小组正副组长、成员的联络。

  (2)及时传达和执行指挥小组的各项决策和指令,督促检查和报告执行情况。

  (3)组建龙岩市住房城乡建设系统防洪防台防涝等自然灾害专家工作组,负责同专家工作组进行联络。

  (4)汇总龙岩市住房城乡建设系统台风洪涝等灾情信息及防洪防台风、抢险救灾情况,草拟上报材料,对龙岩市住房城乡建设系统防洪防台防涝、地震、抢险救灾和恢复重建工作提出技术性建议。

  2.2.3指挥小组成员单位的职责

  (1)局安办。联系市委、市政府及市防汛抗旱指挥部,及时了解台风洪涝地震等自然灾害的最新信息;负责联络指挥小组成员和专家工作组成员参加指挥小组会议;根据指挥小组的安排,协调各科室的应急工作;负责协调组织应急专家组赴灾区进行台风洪涝等自然灾害的调查评估和技术支援;负责灾情统计,汇总、编发住房城乡建设系统防洪防台防涝、抢险救灾和灾后恢复重建的情况简报。

  (2)局办公室。负责意识形态舆情收集、处置工作;负责后勤保障和统筹安排市住建局防灾、救灾所需工作经费;负责提前协调局领导参会,安排日常和应急响应期间防洪防台防涝值班排班工作;审查住房城乡建设系统台风洪涝等自然灾害的信息报送稿件;指导各地利用城建档案,为灾区抢险救灾和恢复重建工作提供基础性资料;负责应急状态下局机关的机要保密、安全保卫工作。

  (3)工程科。指导灾区开展在建房屋建筑和市政工程的抢险、排险、抢修、应急加固、快速修复和灾后恢复重建等工作;联合工信局、应急局、交通运输局、市场监管局、消防救援等相关部门指导灾区开展消防工程和化工建设工程的抢修、应急加固、快速修复和灾区恢复重建等工作;负责汇总核实各地上报的灾区在建房屋建筑和市政工程灾情信息,配合做好相关信息报送工作。

  (4)城建科。指导灾区开展供水、污水、燃气等市政设施的抢险、排险、排涝、应急抢修、应急加固、快速修复和灾后恢复重建等工作;组织城建力量对灾区供排水、燃气进行对口技术支援;负责汇总核实各地上报的灾区供水、污水、燃气等市政设施灾情信息,配合做好相关信息报送工作。

  (5)房地产业科。指导灾区组织技术力量参与城市危房排查处置、应急安全鉴定,配合开展应急加固、修复维护等工作;负责汇总核实地方上报的灾区城市危房灾情数据,配合做好相关信息报送工作。

  (6)科技设计科。对龙岩市住房城乡建设系统防洪防台防涝、抢险救灾和灾后恢复重建工作提出技术性建议。指导灾区组织勘察、设计技术力量参与房屋建筑和市政基础设施的抢险、排险、应急检修、应急加固、快速修复和灾后恢复重建的勘察设计技术指导和支援工作。

  (7)建筑业科。组建市级应急救援队伍,根据指挥小组的指示,组织协调市级应急救援队伍对灾区进行应急救援。

  (8)住房保障科。指导灾区组织力量开展保障性住房的抢险、排险、应急抢修、应急加固、快速修复和灾区恢复重建等工作。

  (9)市村镇建设管理站。指导灾区开展农房危房排查、鉴定、处置和农房灾后重建工作;根据指挥小组的指示,组织村镇建设力量对灾区进行对口技术支援;负责汇总核实地方上报的灾区农村危房灾情数据,配合做好相关信息报送工作。

  (10)市燃气管理站。督促指导燃气场站、燃气管网等燃气生产经营单位开展安全隐患排查;协助城建科指导灾区开展燃气场站、燃气管网等设施设备的抢修、应急加固、快速修复和灾区恢复重建等工作。

  (11)市建设工程质量监督站。协助工程科组织施工、监理技术力量指导在建房屋建筑和市政工程的抢险、排险、应急抢修、应急加固、快速修复和灾后恢复重建等工作;利用信息化手段了解在建房屋建筑和市政基础设施工程施工现场防洪防台防涝工作落实情况。

  (12)市市政公用事业中心。督促指导业主单位开展安全隐患排查及处置闭环工作;协助城建科组织市政技术力量指导供水、污水等市政设施的抢险、排险、应急抢修、应急加固、快速修复和灾后恢复重建等工作。

  (13)市市政项目建设中心。配合城建科开展市政项目(包含园林)灾后重建项目的策划、论证、设计方案优化等工作,协助城建科做好灾后重建市政项目的协调及推进工作。

  (14)市消防化工建设工程中心。提供消防化工相关技术性、辅助性工作服务。

  指挥小组和成员单位按照指挥小组指令,完成交办事项。

  2.2.4各县(市、区)住建局、经开区环境与国土规划建设局职责

  在本级人民政府和防汛抗旱指挥机构的统一领导、指挥和协调下,根据上级住房城乡建设行政主管部门的部署,结合本地区台风、洪涝等自然灾害情况,组织辖区内住房城乡建设系统各单位做好防御准备并督促检查有关应急管理工作进展情况;了解和掌握住房城乡建设系统人员伤亡、财产损失等受灾情况并及时向当地政府、防汛抗旱指挥机构和上级住房城乡建设行政主管部门报告;组织力量开展防汛备汛、抢险救灾、应急检修、应急加固和灾后恢复重建等工作;加强本地区应急专业队伍建设,组织开展应急预案演练和应急知识宣传教育。

  2.2.5龙岩市住房城乡建设系统应急抢修救援队伍(单位)职责

  参加指挥小组统一组织的各类应急抢险救援活动;健全本单位应急管理体系,建立岗位责任制,配齐抢险队伍和抢险物资、设备,定期组织或参与应急演练,提高应急抢险实战能力。

  2.2.6龙岩市住房城乡建设系统应急专家工作组职责

  参加指挥小组统一组织的活动及专题研究;应急响应时,按照指挥小组的要求研究分析灾情信息和有关情况,为应急决策提供咨询或建议;参与灾后重建,对重建、修复工作提供咨询指导意见。

  3预防和预警机制

  3.1预防工作

  3.1.1工作机构。各级住房和城乡建设行政主管部门要设立防洪防台防涝等自然灾害工作机构,落实职责,分解到人,强化监督检查。住房和城乡建设系统各企事业单位要建立岗位责任制,设立专门机构,配备专门人员,加强对各部位、各环节安全生产工作的监督检查,及时排险、消除事故隐患。备足抢险救灾物资和设备,落实抢险队伍和应急预案。

  3.1.2预案编制。编制符合本行业本单位实际、针对性和可操作性强的防洪防台防涝应急预案,定期组织演练,做好宣传培训工作。

  3.1.3隐患排查。各级住房城乡建设行政主管部门应根据本地区自然灾害和次生灾害的发生特点,在每年汛期来临前组织力量对本辖区内房屋建筑、在建房建和市政项目、燃气、供水、污水等领域进行全面检查,发现隐患及时组织整改排除,重点检查环节和重要工作措施参见附件《龙岩市住房城乡建设系统防洪防台防涝等自然灾害重点检查环节及灾后恢复工作参考措施》。

  3.2预警信息

  3.2.1信息来源。各级住房城乡建设行政主管部门应加强与气象、水利、自然资源和防汛办等有关部门的沟通和配合,强化信息沟通,及时掌握风情、雨情、水情预测预报和地质灾害气象等预报,以便快速做出应对反应。

  3.2.2响应级别。按洪水、台风等自然灾害的严重程度和影响范围,将响应工作由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。

  4响应工作

  4.1响应原则

  4.1.1坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛,坚持各级政府和防汛抗旱指挥部的统一领导、统一指挥、统一调度。

  4.1.2按照市防汛抗旱指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

  4.1.3根据洪水、台风等自然灾害的严重程度和影响范围,实行分区域分级响应,上级住房城乡建设行政主管部门应根据本行政区域受洪水、内涝、台风等自然灾害威胁最严重地区的响应级别做好防洪防台防涝部署工作。

  4.2防洪防台防涝等自然灾害应急响应

  4.2.1 Ⅳ级响应

  根据市防汛抗旱指挥部通知启动。

  4.2.1.1应急响应行动

  (1)市住建局视暴雨洪水、台风情况或地震等级发出住房城乡建设系统防洪防台防涝等自然灾害紧急通知,传达贯彻防洪防台防涝等自然灾害工作精神和上级领导指示,部署落实防洪防台防涝各项工作;指导可能受洪水、台风或地震等自然灾害影响的县(市、区)、经开区住建部门开展应急处置工作;在规定时限报告应急处置工作开展情况;局领导带班,实行24小时值班。

  (2)可能受暴雨灾害、台风威胁和地震影响等自然灾害的县(市、区)、经开区住建部门接到上级住建部门发出的紧急通知后,立即启动应急预案,紧急动员部署,对辖区内住房城乡建设系统防洪防台防涝等自然灾害工作进行一次全面检查;落实抢险所需的救灾设备、物资、人员,一有险情,随调随到;及时向同级人民政府、防汛抗旱指挥部和上级住建部门报告应急处置工作进展情况,直至应急处置工作结束;实行24小时值班,局领导带班,防洪防台防涝工作组成员全部到岗到位,保持通信畅通。

  4.2.2 Ⅲ级响应

  根据市防汛抗旱指挥部通知启动。

  4.2.2.1应急响应行动

  (1)市住建局接到防洪防台防涝等自然灾害紧急通知后,主要领导应立即亲自主持召开专题会议,传达贯彻防洪防台防涝等自然灾害工作精神和上级领导指示,部署防洪防台防涝各项工作,宣布启动III级响应应急预案;在市政府防汛抗旱指挥部的统一领导指挥下,开展防洪防台防涝、抢险救灾工作,确保各项应急保障有效运行;调集有关抢险设备、物资、救援力量和专家队伍等,赶赴灾区,指导、协助受灾县(市、区)、经开区住建部门落实防御部署,开展抢险救灾;及时向同级人民政府、防汛抗旱指挥部和省厅报告住房城乡建设系统受灾情况和抢险救援工作开展情况,并续报最新信息;实行24小时值班,局领导驻岗带班,防洪防台防涝工作组成员全部到岗到位,保持通信畅通。

  (2)受暴雨灾害、台风威胁和地震影响等自然灾害的县(市、区)、经开区住建部门在当地人民政府和防汛抗旱指挥部的统一领导指挥下,结合上级住建部门发出的防洪防台防涝紧急通知,立即启动应急预案,紧急动员部署,对辖区内住房城乡建设系统防洪防台防涝工作进行全面检查;组织抢险救灾所需的设备、物资及抢险队伍开展抢险救灾工作;及时向同级人民政府、防汛抗旱指挥部和上级住建部门报告住房城乡建设系统受灾情况和应急处置工作进展情况,直至应急处置工作结束;实行24小时值班,局领导驻岗带班,防洪防台防涝工作组成员全部到岗到位,保持通信畅通。

  4.2.3 Ⅱ级响应

  根据市防汛抗旱指挥部通知启动。

  4.2.3.1应急响应行动

  (1)市住建局主要领导应立即亲自主持召开专题会议,传达贯彻防洪防台防涝工作精神和上级领导指示,部署防洪防台防涝各项工作,启动II级响应应急预案;在市政府防汛抗旱指挥部的统一领导指挥下,开展防洪防台防涝、抢险救灾工作,确保各项应急保障有效运行;调集有关抢险设备、物资、救援力量和专家队伍等,赶赴灾区,指导、协助受灾县(市、区)、经开区住建部门落实防御部署,开展抢险救灾;及时向同级人民政府、防汛抗旱指挥部和省厅报告住房城乡建设系统受灾情况和抢险救援工作开展情况,并续报最新信息;实行24小时值班,主要领导驻岗带班,防洪防台防涝工作组成员全部到岗到位,保持通信畅通。

  (2)受暴雨灾害、台风威胁和地震影响等自然灾害的县(市、区)、经开区住建部门在当地人民政府和防汛抗旱指挥部的统一领导指挥下,结合上级住建部门发出的防洪防台防涝紧急通知,立即启动应急预案,紧急动员部署,对辖区内住房城乡建设系统防洪防台防涝工作进行全面检查;组织抢险救灾所需的设备、物资及抢险队伍开展抢险救灾工作;及时向同级人民政府、防汛抗旱指挥部和上级住建部门报告住房城乡建设系统受灾情况和应急处置工作进展情况,直至应急处置工作结束;实行24小时值班,主要领导驻岗带班,防洪防台防涝工作组成员全部到岗到位,保持通信畅通。

  4.2.4 Ⅰ级响应

  根据市防汛抗旱指挥部通知启动。

  4.2.4.1应急响应行动

  (1)市住建局主要领导立即亲自主持召开专题会议,传达贯彻防洪防台防涝工作精神和上级领导指示,部署防洪防台防涝各项工作,启动I级响应应急预案;在市政府防汛抗旱指挥部的统一领导指挥下,开展防洪防台防涝、抢险救灾工作,确保各项应急保障有效运行;调集有关抢险设备、物资、救援力量和专家队伍等,赶赴灾区,指导、协助受灾县(市、区)、经开区住建部门落实防御部署,开展抢险救灾;及时向同级人民政府、防汛抗旱指挥部和省厅报告住房城乡建设系统受灾情况和抢险救援工作开展情况,并续报最新信息;实行24小时值班,主要领导驻岗带班,防洪防台防涝工作组成员全部到岗到位,保持通信畅通。

  (2)受暴雨灾害、台风威胁和地震影响等自然灾害的县(市、区)、经开区住建部门在当地人民政府和防汛抗旱指挥部的统一领导指挥下,结合上级住建部门发出的防洪防台防涝紧急通知,立即启动应急预案,紧急动员部署,对辖区内住房城乡建设系统防洪防台防涝工作进行全面检查;组织抢险救灾所需的设备、物资及抢险队伍开展抢险救灾工作;及时向同级人民政府、防汛抗旱指挥部和上级住建部门报告住房城乡建设系统受灾情况和应急处置工作进展情况,直至应急处置工作结束;实行24小时值班,主要领导驻岗带班,防洪防台防涝工作组成员全部到岗到位,保持通信畅通。

  4.3响应级别调整或终止

  当应急响应条件变化时,根据市防汛抗旱指挥部的通知调整防洪防台防涝应急响应级别;

  当应急响应条件消失时,根据市防汛抗旱指挥部的通知宣布终止防洪防台防涝应急响应。

  4.4灾后处置

  4.4.1受灾区住建部门。

  (1)当降雨过程结束,江河主要控制站洪水退至警戒水位以下或者城市严重内涝点排除后,应迅速把工作重点转移到灾后重建工作上来,立即制定住房城乡建设系统恢复重建方案;

  (2)组织力量抢修受损的设施,恢复房屋建筑、建筑工地、市政工程、供水、污水、燃气等领域的正常使用、生产及运营;

  (3)尽快核实住房城乡建设系统伤亡人数与受损情况,认真总结抗灾救灾经验教训,向同级人民政府和上级住建部门报告。

  4.4.2市住房和城乡建设局。

  (1)根据受灾损失情况和实际需求,协助制定恢复重建计划,组织住房城乡建设系统有关力量提供资金、物资和技术支援。

  (2)住房城乡建设系统灾后恢复工作参考措施详见附件(《龙岩市住房城乡建设系统防洪防台防涝等自然灾害重点检查环节及灾后恢复工作参考措施》)。

  5保障措施

  5.1应急队伍保障。各级住建部门加强住房城乡建设系统应急抢险与救灾队伍建设,依托现有的设计、施工、监理、检测、供水、污水和燃气企业等力量,分级、分区域组建应急专业队伍;加强技术指导和培训,确保台风洪涝地震等自然灾害发生时应急队伍能及时到位。

  5.2应急物资保障。按照分级负责的原则,市、县(市、区)两级住房城乡建设系统企事业单位必须储备一定数量的抢险救援物资,并负责抢险物资、器材、设备的添置更新和储备管理;建立应急救援物资动态数据库,明确各部门、单位储备抢险物资、器材、设备的类型、数量、性能,建立相应的管理、维护、保养和检测等制度,使其处于良好状态,保证应急需要,应急响应时服从调配。

  5.3通信与信息保障。各级住建部门应充分利用公用通信网,确保应急通信畅通,信息传递无阻。加强与通信运营部门的联系,出现公用通信网中断或堵塞时,及时通知通信部门启动应急通信保障预案,抢修损坏的通信设施,必要时,调度无线应急通信设备,为防洪防台防涝通讯和现场指挥提供保障。建立应急人员通讯联络动态数据库,明确参与人员的通信方式、联系方式;建立和完善防洪防台防涝等自然灾害信息报送网络,确保信息传递畅通。

  5.4应急技术保障。各级住建部门建立专业人才和专家数据库,明确各类专家和人才的特长、联系方式,为防洪防台防涝及灾后重建提供科学指导。

  5.5其他保障。各级住建部门应加强与相关职能部门的横向联系,确保社会动员、医疗卫生、民政救援物资资金、交通运输、治安、新闻宣传等各项保障措施落实到位。

  6宣传、培训和演练

  6.1宣传教育。各级住建部门应在住房城乡建设系统内广泛开展防洪防台防涝等自然灾害的应急预防、避险、自救、互救、防灾、减灾等基本知识和有关法律法规的宣传教育,提高从业人员的防灾减灾意识和能力。

  6.2培训。采取分级负责的原则,由各级住建部门建立健全防洪防台防涝等自然灾害的法律法规和应急管理知识培训制度,每年对辖区内负有应急处置职能的行政机关人员进行培训;同时督促企业加强对应急救援人员进行岗前培训和应急常规性培训,提高应急队伍应对突发事件的能力。

  6.3演练。各级住建部门要根据本部门应急预案,定期组织演练或训练,使应急管理机构、人员明确岗位职责,增强与其他部门的配合和协调,提高整体应急反应能力,及时发现预案和程序的缺陷,并根据演练情况和实际需要进一步完善应急预案。

  7附则

  7.1新闻报道。各级住建部门要切实加强新闻报道的管理工作,掌握新闻报道的主导权,做好舆论引导工作,本着真实、积极、稳妥、适度的原则进行报道,减少负面影响,维护社会安定稳定。

  7.2预案管理与更新。本预案由市住建局安委会办公室负责管理,每三年视情况变化做出相应的修改。各县(市、区)住建局、经开区环境与国土规划建设局应根据本预案结合本地实际制定防洪防台防涝等自然灾害应急预案,并抄报市局安办。

  7.3奖励与责任追究。市住建局对在应急工作中做出突出贡献的集体和个人专题报市政府及省住建厅给予表彰和奖励。对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或临阵逃脱、擅离职守并造成严重后果的责任者,追究当事人的责任,并依法依规予以处罚,构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任。

  7.4预案实施时间。本预案自印发之日起实施。

  8附件。《龙岩市建设系统防洪防台防涝等自然灾害重点检查环节及灾后恢复工作参考措施》。

  附件

  龙岩市建设系统防洪防台防涝等自然灾害重点检查环节及灾后恢复工作参考措施

  一、房屋建筑

  1.房屋产权人及使用人应对房屋安全进行检查。重点做好房屋的屋面和地表排水、防渗防漏设施等功能性检查,完成木结构房屋加固和屋面严重破损房屋的翻建挑顶等工程,疏通、清掏平房院落的下水设施,疏浚低洼院落的排水明沟,排除可能引发房屋倒塌事故的各种隐患。

  2.既有玻璃幕墙建筑物产权人或其委托的专门从事建筑幕墙维护的单位应对其负有安全维护责任的建筑幕墙进行检查,重点检查开启门窗是否安全有效,结构胶(密封胶)和密封条是否老化、断裂,幕墙玻璃是否破损,受力构件是否牢固可靠等情况。对检查中发现的安全质量隐患应当及时设置警示标志,通知原施工单位或委托具有相应资质等级的专业幕墙施工单位进行维修加固,确保安全。

  3.各级住建主管部门要按照当地政府统一部署,组织对城市危房进行重点排查,特别要检查建筑年代较久、建设标准较低、严重失修失养的直管公房、简易房、棚户区。对整体危险或局部危险的房屋,要按照当地政府统一部署,配合有关部门动员住户迁出,确保人员生命安全。台风过后,要督促危房屋所有权人、使用人做好危旧房屋的加固修复。对台风期间仅采取支顶等简易加固措施的房屋进行严格的安全检查,危房屋所有权人、使用人应在确认符合安全使用条件后,方可回迁入住。

  二、市政公用基础设施

  1.供水企业要配备水泵、管道等抢修设备和应急物资,完善供水设施抢修的各项准备工作,加强水质检测,适时启动供水应急预案。台风过后,要对受灾的供水设备、管道进行抢修,必要时在当地政府组织领导下,采取临时供水措施;对受污染的供水设施进行清洗消毒,确保人民群众饮水安全。

  2.燃气企业要加强值班,合理调配燃气生产和存储,落实安全防范措施和应急抢险力量,及时处置可能发生的可能事故。台风过后,要抓好燃气储罐设施及其它设备的灾后检查工作,保证供气安全。

  3.污水处理企业要加强污水处理运行的监督管理,确保达标排放。台风过后,城市排水主管部门要及时组织修复受损的污水管网,防止污水外溢。

  三、建筑工地

  1.重点检查基坑开挖、边坡支护、脚手架、模板工程、塔吊拆装等危险性较大的分部分项工程,发现事故隐患要督促施工企业及时整改并监督其落实情况。

  2.建设、施工、监理企业和工程项目部要强化对施工现场各个关键部位和关键环节的检查,重点检查施工现场排水、场区道路、基坑边坡支护、脚手架工程、施工用电、垂直运输设备、临时设施等,确保消除各项事故隐患,确保各项防护措施满足防洪防台风和安全生产的需要。

  2.1及时收看天气预报,密切关注天气变化,合理安排施工进度和计划,强台风期间,停止现场施工作业,停工后工地除安排值班人员外,其他所有人员要撤离,并设置警示标志。

  2.2加强对基础开挖、土石方施工的检查、监控。重点检查基坑壁的有效支护,在施工现场设置观测点,随时观测基坑边坡及毗邻建筑物、构筑物的变化,及时消除安全隐患。配备足够的排水设施,确保排水及时,防止基坑坍塌。

  2.3做好脚手架的安全检查。重点检查立杆基础与排水措施的落实情况及拉结状况,做到基础平整、坚固,排水通畅,拉结有效,确保脚手架稳固、牢靠。吊篮脚手架在强台风来临前,应予拆除。

  2.4强化对施工现场塔吊等大型机械设备固定状况和各种安全装置灵敏程度的检查。重点检查塔吊钢丝绳锚固、前后臂自由旋转等情况,以及龙门架物料提升机和施工升降机附墙拉结装置、缆风绳及地锚设置情况。

  2.5做好台风(强对流气候)期间沿街塔吊(指塔臂可能伸出工地围墙外影响道路、居民区安全或塔吊安装到最大高度后,若发生倒塌可能影响工地围墙外道路、居民区安全的塔吊)的安全警戒工作,施工单位要在塔吊影响范围设立警戒线和警戒标志,警戒范围按塔吊高度1.5倍且不小于臂长设置。

  2.6做好施工现场临时用电防雨措施。重点检查变(配)电室、配电箱和开关箱的防雨措施,照明和动力线有无混线、漏电现象,电杆有无腐蚀、埋设松动等,防止触电。台风期间施工现场临时用电除照明、排水和抢险用电外,其他电源必须全部切断。

  2.7做好对施工现场宿舍、厨房、办公室和仓库等临时设施的安全状况排查工作。加强施工人员的防洪防台安全教育,提高其防护意识,并讲解有关的避险路线、避险地点和避险方法。适时组织所有在砖砌临建宿舍住宿的人员,临近涉河、涉水(河边、水边)、基坑、砖砌围挡墙及广告牌周边的临建住宿人员以及以塔机高度为半径的地面范围内的临建设施内的人员全部撤离到达安全地点。对有安全隐患的临建宿舍住宿人员要全部撤到安全地带。

  2.8加强对位于学校、集贸市场、城区人行路边等人口密集地段的施工现场临时围墙的安全检查,对存在的安全隐患,要立即采取整改措施,对不能保证人身安全的,要坚决予以拆除,以防止发生坍塌伤人事故。

  2.9台风过后要对施工现场各个部位、各个环节进行全面细致的检查,重点检查建筑工地的沿街围墙、脚手架、工棚、施工用电设施和线路等,符合开工条件要求并经总监签发开工令后,方可进行重新施工。

  四、斜坡、高切坡

  施工企业在邻近斜坡、高切坡的建设项目施工或斜坡、高切坡的施工过程中遇到台风暴雨期间应停止斜坡、高切坡的施工,组织专业人员对已有斜坡与高切坡的表面、支挡结构、排水系统进行全面检查,发现斜坡表面、排水系统有损坏、堵塞等问题,及时进行维修。对建设年代较早的斜坡和高切坡,要加强监测并配专人负责,经监测发现建筑高边坡工程有安全隐患或其周围有异常情况时,检查人员和责任单位要立即向主管部门报告。台风暴雨过后,工程项目负责人和总监应对斜坡、高切坡进行安全检查,检查合格后方可重新施工。