办理结果：B类

张育海代表：

　　您提出的关于制定出台《龙岩市农村生活垃圾管理条例》的建议（第1073号建议）收悉，现答复如下：

　　近年来我市高度重视且切实加农村生活垃圾治理工作，采取了一系列政策措施并逐渐取得成效。主要表现在：

　　一、制度建设

　　我市2022年印发《龙岩市农村生活垃圾分类处理试点工作指导意见（试行）》，同时各县（市、区）均已制定农村生活垃圾“干湿”分类工作实施方案。通过建立“干湿”分类工作机制，成立县级领导小组，明确各部门工作职责，督促乡镇建立管理机制，加强对乡镇培训指导，推进农村垃圾分类工作。

　　二、完善设施建设

　　我市于2018年完成行政村生活垃圾治理常态机制建设全覆盖和乡镇垃圾转运系统全覆盖。一是配置前端设施，我市农村共配置村庄垃圾集中收集点数量2.24万个,配备垃圾清运车696部，转运站数量47座，月平均清运量36598吨，垃圾处理量36598吨，处理率100%。二是配置终端处理设施，我市共有焚烧处理设施7处，焚烧处理能力达3239吨/日，具备原生生活垃圾“零填埋”能力。此外，我市中心城区目前已建成餐厨垃圾处理厂1座，日处理能力75吨；厨余垃圾处理厂1座，日处理能力100吨；大件垃圾处理厂1座，日处理能力100立方。生活垃圾处理终端配备完善、功能齐全。

　　三、多渠道保障投入

　　一是人员配备。我市按照每500名农村常住人口配备一名保洁员的标准，共配置农村保洁人员约3430名，确保垃圾及时清扫。二是资金保障。省级财政根据农村常住人口每年补贴垃圾治理常态化资金每人12元，市级财政每年补贴垃圾治理常态化资金每人10元，垃圾分类试点镇项目10万元，县级财政每年补贴垃圾治理常态化资金每人20元，确保农村生活垃圾治理正常运转。

　　四、以县域为单位实施农村垃圾治理市场化

　　积极引导社会企业参与农村保洁服务，组织各县（市、区）构建“大环卫、一体化”格局，将分散、分块的乡村环卫作业服务项目整合为一体化运营项目。实现农村保洁社会化服务，创新农村环境卫生管理机制，实现全市城乡环卫作业的科学化、规范化、专业化、精细化，提升农村环卫行业管理、技术、装备水平和应急保障能力，实现农村保洁“管理科学化、保障法治化、服务社会化”的目标，不断改善人居环境。

　　五、有序推进垃圾分类试点

　　我市从2019年启动农村生活垃圾“干湿”分类试点工作，从最早的试点村至2021年开始，各县（市、区）每年完成1个以上全域垃圾分类试点镇，按照“六个有”（有县乡工作机制、有宣传发动、有湿垃圾处理设施或设备、有减量成效、有资金保障、有召开县级现场会）的标准积极探索农村生活垃圾分类模式，截至目前累计试点乡镇47个，涵盖村庄717个。目前我市农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上，行政村落实垃圾分类收运机制占比40.7%。

　　2024年成功争取长汀县为全省农村生活垃圾治理试点县（全省共2个试点），获得上级补助资金187.5万，2025年争取上杭县为全省农村生活垃圾治理试点县（全省共2个试点），获得上级补助资金250万，通过试点县创建，推动提升农村生活垃圾治理水平，探索总结可复制可推广的农村生活垃圾分类制度，力争到2025年底我市行政村落实垃圾分类收运机制占比达50%。

　　六、创新工作做法

　　启动农村生活垃圾“干湿”分类试点工作以来，我市不断探索有效的垃圾分类工作做法。一是创新“垃圾兑换超市”。武平县东留镇在全省率先探索出“垃圾兑换超市”模式，通过村民收集、政府回收，村民按积分换取生活物资的方式，改善农村环境，获得了李德金副省长的批示肯定，并由省住建厅进行推广，目前试点镇均配有垃圾兑换超市，提高村民垃圾分类动力。二是建立垃圾堆肥池。通过堆肥的方式对农村湿垃圾进行层层发酵沤肥，将沤肥的土壤用于农作物施肥，形成湿垃圾有效循环使用。三是引进生物技术。上杭县运用黑水虻生态化处理技术处理厨余等湿垃圾手段，实现全生物质资源循环利用，发展了畜禽水产养殖与农作物的绿色种养业，被省住建厅在2023年村镇建设可复制经验清单中进行推广。

　　七、加强农村垃圾分类宣传

　　开展多维度宣传。一是通过政府门户网站、微博、微信公众号等信息平台，镇村公示栏，宣传海报、宣传单等持续开展垃圾分类宣传活动。二是开展垃圾分类进校园方式，引导学生参与农村生活垃圾分类工作，进而带动各个家庭参与，形成良好的试点氛围。三是组织镇、村党员积极投身创建工作，将自家垃圾主动分类，并引导周边村民参与，突出党员先锋模范作用。四是将垃圾分类工作纳入村规民约进行规范，有效激发村民垃圾分类的主动性、积极性。

　　下一步，组织人员深入村镇开展农村生活垃圾治理现状调查，结合我市实际起草《龙岩市农村生活垃圾管理条例》，切实提高乡村生活垃圾治理水平。

　　感谢您对住建工作的关心和支持！

　　单位主要领导署名：林福强

　　联 系 人：李刚

　　联系电话：3382935

　　龙岩市住房和城乡建设局

　　2025年6月10日