龙岩市住房和城乡建设局关于印发《龙岩市建筑市场“双随机”执法检查工作细则》的通知(龙建筑(2017)48号)
来源:  日期:2018-01-03 【字号:
各县(市、区)住建局:

  为进一步贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于推广随机抽查机制规范事中事后监管的实施意见》(闽政办〔2015151 号),结合工作实际,我局制定《龙岩市建筑市场“双随机”执法检查工作细则》,请认真遵照执行。

  附件:龙岩市建筑市场“双随机”执法检查工作细则及相关表格

                          

  龙岩市住房和城乡建设局

                               2017年12月29

  龙岩市建筑市场 “双随机”

  执法检查工作细则 

     

  第一条 为了积极推进依法行政、简政放权,严格规范行政执法检查行为,加强事中事后监管,营造公平、有序、诚信的经济社会发展环境,维护公民、法人和其它组织的合法权益,结合我市建筑市场执法工作实际,制定本细则。

  第二条 “双随机”执法检查工作应遵循规范监管、公正高效、公开透明、协同推进的基本原则。

  第三条 在龙岩市行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程建设领域开展建筑市场行为监督检查的,适用本办法

  第四条 “双随机”是指龙岩市、县两级住房城乡建设行政部门在依法实施建筑市场执法检查时,采取随机方式抽取被检查对象,随机方式选派执法检查人员。

  第五条 龙岩市、县两级住房城乡建设行政部门应当将全省建筑市场行为监督检查双随机系统(下称““双随机系统)作为开展建筑市场行为监督检查的业务平台。

  市、县级住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑市场行为的监督检查。

  第六条 双随机系统所需的工程项目库,与福建省工程项目建设监管系统实时对接。工程项目库信息包括建设各方主体、项目负责人及联系电话、工程项目信息等

  第七条 龙岩市住建局每年计划开展全市建筑市场行为监督检查不少于4次,原则上与工程质量安全监督检查同步开展。单独计划开展全市建筑市场行为监督检查时,则由2人以上工作人员从工程项目库随机抽取检查项目。县级住房城乡建设主管部门可以根据实际情况确定每年建筑市场检查次数和抽查项目数量,龙岩市住建局已经检查的项目不再作为本年度内县级检查对象。

  第八条市级检查人员库由龙岩市住建局负责建立和管理,成员由持有福建省行政执法证的执法人员组成。检查人员信息包括姓名、年龄、所在单位、职务、所属库级、地区、联系电话(手机)、学历、职称等。检查人员库应当定期更新。

  县级检查人员库由各县(市、区)住建局负责建立和管理

  第九条 执法检查人员与被检查对象有利害关系的,应依法回避。

  第十条 检查组由执法人员组成。由2人以上工作人员随机从龙岩市建筑市场执法检查人员库中随机抽取检查人员,检查人员数量不少于2人。

  根据抽查地域回避、利益回避、申请回避等原则,不宜成为检查人员的或由于检查人员自身原因不能参加检查的,可以递补抽取检查人员。被抽取到符合条件的执法人员,除自身原因不能参加检查外,所在单位不得以任何理由拒绝其参加检查工作。

  第十一条  建筑市场执法检查主要包括以下内容:

  (一)建设单位是否违规收取各类保证金,是否存在违法发包、拖欠工程款行为,是否按照《建筑法》规定办理施工许可;

  (二)施工单位是否存在转包、违法分包、挂靠、出具资质、超越资质承接业务等违法行为;

  (三)施工单位是否存在劳务管理不规范和欠薪行为;

  (四)招标代理机构的招标代理行为是否存在违法违规;

  (五)其他建筑市场违法违规行为。

  第十二条 检查组依法对建筑市场行为检查时,应当将检查情况予以记录(附件1),由检查组成员签字后归档。遇到第九条所列的问题,应当按照附件2规定的处理办法进行处理。

  第十三条 检查组实施层级检查时,项目所在地的住房城乡建设主管部门和受检单位应当协助与配合,提供相关资料,不得拒绝或者阻挠。检查组有权采取以下措施:

  (一)调阅住房城乡建设主管部门的相关档案资料

  (二)要求受检单位提供检查材料(附件3)等;

  (三)要求受检单位项目负责人到场配合检查。

  检查组对监督检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密及个人隐私,应当依法予以保密。

  第十四条 检查结果形成后10个工作日内录入双随机检查系统,在本行政区域内进行公开通报。公开通报内容应当包括:检查对象信息(受检单位、工程项目名称、工程项目所在地)、检查主体、检查类别、检查人员、检查时间、检查内容、检查情况、检查处理意见等。

  第十五条 对于建筑市场行为监督检查中发现的违法行为,检查组应将相关证据或线索移送工程所在地的住房城乡建设主管部门立案调查。住房城乡建设主管部门依法作出处罚的同时,应将查处的违法行为和处罚结果通过福建省建筑市场综合监管信息平台纳入有关企业或注册执业人员信用综合评价

  第十六条 开展“双随机”执法检查工作,应当严格遵守相关法律、法规及规章,遵守工作纪律,依法行政、廉洁执法。

  第十七条 不依照本实施细则开展“双随机” 执法检查工作,造成严重后果的,依法依纪追究责任。

  第十八条 本工作细则由龙岩市住房和城乡建设局负责解释。

   第十九条 本工作细则自印发之日起实施