为深入推进全市住建领域安全生产治本攻坚三年行动，充分发挥负面典型案例警示作用，进一步压实各方主体责任，筑牢安全底线，现公布一批住建领域相关典型案例，以案释法、以案促改，全力推进法治社会建设。

　　一、工程未取得施工许可证擅自施工

　　（一）基本案情

　　2025年4月10日，龙岩市住房和城乡建设局在检查时发现龙岩某某有限公司存在未取得施工许可证擅自二次装修施工的行为，该行为违反《建筑工程施工许可管理办法》第三条第一款规定。

　　（二）处理结果

　　依据《建筑工程施工许可管理办法》第十二条对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款。2025年5月22日，龙岩市住房和城乡建设局对龙岩某某有限公司罚款人民币22440元，对单位直接负责人林某处以罚款1907.4元。

　　（三）案例警示

　　建设单位必须严格遵守基本建设程序，在未取得施工许可证前，不得以“二次装修”“局部改造”等名义擅自开工。本案中，龙岩某某有限公司虽为内部装修，但仍属建筑工程施工许可证管理范围，未批先建同样构成违法。施工许可是确保工程合法、安全、质量合格的第一道关口。相较于事前依法申领施工许可，违法行为带来的安全成本、时间成本和经济成本更为沉重。任何单位和个人不得抱有侥幸心理，无证施工逃避监管，将工程置于安全和质量无保障的状态。务必在取得施工许可证后，方可组织施工单位进场施工。

　　二、特殊建设工程未经消防设计审查擅自开工建设

　　（一）基本案情

　　新罗区住房和城乡建设局在2026年1月日常检查时发现，总建筑面积为950㎡的某KTV二次装修工程处于基本完工阶段。该项目属于《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部第58号令）第十四条规定的特殊建设工程，其建设单位A公司未依法申请办理消防设计审查而擅自开工建设，涉嫌违反《中华人民共和国消防法》第十二条“特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位不得施工”的相关规定。

　　（二）处理结果

　　根据《中华人民共和国消防法》第五十八条第一款第（一）项“依法应当进行消防设计审查的建设工程，未经消防设计审查或审查不合格，擅自施工的，由住房和城乡建设主管部门责令停止施工，并处三万元以上三十万元以下罚款”，结合《福建省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准（2023年版）》（闽建〔2023〕18号），该违法行为属于轻微违法情节的情形，新罗区住房和城乡建设局责令A公司停工，并处罚款4.6万元。

　　（三）案例警示

　　《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条第六项规定“总建筑面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅”属于特殊建设工程，依据《中华人民共和国消防法》第十一条、第十二条规定，建设单位依法应当在施工前向县级以上住房和城乡建设主管部门申报消防设计审查，未经审查或审查不合格擅自施工属于漠视消防安全管理规定的违法行为，极易诱发火灾事故，直接威胁人民群众生命财产安全与公共安全。建设单位必须严格落实安全主体责任，自觉遵守消防法律法规，从源头消除隐患，保障建设工程消防本质安全。

　　三、未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动

　　（一）基本案情

　　2024年2月至2025年1月期间，龙岩市永定区虎岗镇林某某在未取得《福建省瓶装燃气供应许可证》的情况下，从龙岩市新罗区谢某处多次购买液化气，于2024年2月至2025年1月13日期间在虎岗镇出售，涉案总金额1.9万余元，累计卖出液化气共计约105瓶，非法获利共计约 2100元。2025年1月13日，民警抓获涉嫌非法买卖危险物质的林某某，将其书面传唤至龙岩市公安局高陂派出所接受调查，到案后其如实陈述非法买卖危险物质的违法行为，并主动上交其非法获利。

　　（二）处理结果

　　根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十条“违反国家规定，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留”的规定，永定区公安局对违法行为人林某某处以行政拘留十二日，追缴非法获利2100元，收缴用于非法买卖的液化气33瓶。

　　（三）案例警示

　　国家对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件：符合燃气发展规划要求；有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；法律、法规规定的其他条件。