九三学社市委会：

　　贵单位提出的《关于建立我市房屋全生命周期安全管理制度》收悉。现将办理情况答复如下：

　　首先，衷心感谢贵单位对我市房屋安全管理工作的高度关注与大力支持。贵单位提案精准剖析当前房屋安全排查不全面、数据碎片化、安全监测技术缺位、责任体系不明晰等突出问题，提出的五项建议站位很高、靶向精准，契合国家“十五五”规划部署与龙岩发展实际，对健全房屋全生命周期安全管理体系、筑牢房屋安全防线、守护人民群众生命财产安全具有重要指导意义。接到提案后，我局高度重视，结合《福建省房屋使用安全管理条例》（以下简称条例）及我市实际情况，会同城市管理局等会办单位进行了认真研究。全力推动提案建议转化为治理实效。目前，我市已在建立房屋全生命周期安全管理制度方面开展了一系列工作：

　　一、提高政治站位，健全工作体系，夯实全生命周期管理基础

　　《福建省房屋使用安全管理条例》已于2025年7月1日正式施行。依据《条例》规定，房屋结构安全实行“部门监管、属地管理、业主负责”原则：各行业主管部门依法履行房屋使用安全指导监督职责；属地乡镇（街道）承担日常巡查与属地管理责任；房屋所有权人作为安全第一责任人，负责房屋检查、修缮、鉴定及隐患整改。住建部门承担房屋使用安全指导协调职能。

　　我局始终坚持人民至上、生命至上，严格依照《福建省房屋使用安全管理条例》，牵头协调落实部门监管、属地管理、业主负责原则，把房屋安全管理作为防范化解重大风险、保障民生福祉的重要政治任务，系统构建制度完善、权责清晰、协同高效、闭环管控的房屋安全长效治理机制。依托省级房屋安全信息管理系统，全市已完成71.98万栋房屋排查建档，其中经营性自建房2.11万栋，实现房屋安全管理信息化、精细化，为全生命周期管理提供坚实数据支撑。

　　二、强化顶层设计，完善制度机制，推动监管协同高效

　　（一）健全协同治理格局。制定出台《龙岩市房屋使用安全管理联席会议制度》，明确县（市、区）政府、管委会属地主体责任，细化住建、自然资源、应急管理、城市管理、消防等21个部门职责清单，构建上下联动、齐抓共管、无缝衔接的协同监管体系，凝聚房屋安全治理强大合力。

　　（二）规范基层工作标准。印发《龙岩市经营性自建房挂牌巡检工作导则》，明确巡查频次、内容、流程及台账管理要求，为基层常态化、规范化开展房屋安全巡查提供统一技术指引。

　　（三）完善全周期档案管理。依托省级信息平台，建立城镇房屋“一楼一档”电子档案，整合房屋基本信息、建设使用、隐患排查、安全鉴定、日常巡检、整改处置等全要素数据，实现房屋信息可查询、可追溯、可监管。

　　三、坚持闭环管控，聚焦关键环节，提升全周期治理质效

　　（一）严把建设源头管控关。加大勘察设计“双随机”检查力度，严格施工图审查管理，严守工程建设强制性标准，从源头保障房屋结构安全。积极推广 BIM 技术全流程应用，自2026年起，政府投资为主的新立项大型公共建筑、高星级绿色建筑、装配式建筑及工程总承包项目全面应用 BIM 技术，实现数字报建、三维图审、智能建造、竣工验收、数字交付全过程管控。

　　（二）严管使用安全关。健全装修改造“发现—劝阻 —上报—处置”闭环机制，城市管理部门督促物业企业落实装修登记备案与全过程巡查，严禁违规拆改承重结构、改变使用性质，强化持证装修项目施工监管与竣工验收管控。住建部门强化持证装修项目施工监管，严把竣工验收关口。

　　（三）优化维修资金保障关。城市管理部门印发《关于进一步提高住宅专项维修资金使用效率的通知》，明确住宅专项维修资金表决效率、落实应急使用、推进服务便利化等6个方面措施。2023年至今，全市审批使用维修资金用于房屋修缮、公共设施设备维修更新等共计1016笔，使用总金额4646.99万元，为我市房屋全生命周期管理提供重要资金保障。

　　（四）强化危旧房屋处置关。结合城市更新和老旧小区改造，指导各县（市、区）完善危旧房屋修缮加固、原拆原建、异地置换等分类处置政策，健全老旧房屋自主更新支持体系，有序化解存量安全风险。

　　四、健全巡检机制，强化常态防控，确保隐患动态清零

　　（一）建立“双轨巡检”制度。依据《龙岩市经营性自建房挂牌巡检工作导则》要求，严格实行月度常规巡检 + 年度专业巡检机制。月度巡检由乡镇（街道）1300多名房屋巡检人员利用“福建省房屋信息管理平台”，对经营性自建房、人员密集场所等重点房屋开展挂牌巡检，实时更新排查隐患信息，闭环处置风险隐患；年度专业巡检，每年由乡镇（街道）委托建筑行业专业技术机构或专业技术人员，对房屋实施分类分级安全巡检：房龄30年以上或经排查存在安全隐患的房屋，实行每年一检；未发现安全隐患但房龄20年以上的房屋，实行每3年一检；其余情形房屋实行每5年一检。

　　（二）实现重点房屋全覆盖。2025年以来，我市2.11万栋经营性自建房、980栋人员密集场所均已实现月巡检100%；督促指导完成1.264万栋房屋年度专业巡检工作，其中一年一检房屋 2158栋、三年一检房屋10482栋，通过精准排查、闭环管理，有力有效筑牢房屋使用安全防线，切实保障人民群众生命财产安全。

　　（三）推进隐患整治闭环清零。坚持排查、建档、整治、销号全链条管理，2025年以来动态新增765栋重大隐患房屋、11045栋一般隐患房屋全部整治到位，实现隐患动态清零，2025年我市房屋安全整治顺利通过中央安全生产考核巡查和省对市安全生产专项考核检查。

　　五、强化数字赋能，建强技术支撑，打造房屋治理特色亮点

　　（一）创新房屋安全“健康绿码”。推动房屋安全数据与公安门牌二维码系统关联对接，群众通过闽政通 APP 扫码即可查询房屋安全信息，实现信息公开、社会共治、全民监督。

　　（二）健全技术支撑体系。建立房屋建筑可靠性鉴定专家库，为排查整治提供权威技术支撑；严格落实鉴定机构告知登记与动态管控，2026年公布合格鉴定机构29家，开展专项检查，依法查处虚假报告机构1家，实施差异化管理，有效规范鉴定市场秩序。

　　（三）强化基层技术保障。通过政府购买服务引入第三方专业力量，开展技术指导与帮扶，有效弥补基层专业能力不足，提升排查整治专业化水平。

　　六、压实各方责任，深化宣传引导，构建社会共治格局

　　（一）全面开展法规宣贯。2025年以来，全市开展《福建省房屋使用安全管理条例》专题宣贯培训7 场，发放手册1800余本，组织入户宣讲、张贴告知书等宣传5536 次，推动安全责任与法规要求直达基层末梢。

　　（二）压实全链条安全责任。严格落实房屋所有权人安全第一责任人责任，压实属地管理、部门监管、物业巡查责任，将房屋安全隐患纳入举报奖励范围，鼓励社会监督。

　　（三）落实质量终身责任制。对依法办理施工许可的房屋市政工程，严格执行五方责任主体项目负责人质量终身责任制，落实法人授权、终身承诺、永久性标牌、信息档案等制度，强化建设全过程质量管控。

　　在推进房屋全生命周期安全管理工作中，对照贵单位提案提出的系统性、前瞻性、创新性思路，我们深刻认识到，提案精准指出阶段性工作短板、指明提升方向，为我们补短板、强弱项、提质效提供了极为重要的指引。当前我市自建房仍存在一些薄弱环节：一是老旧房屋体量大、风险高，全市50年以上老旧房屋4.9万栋，结构标准偏低、无专业设计无专业单位施工、失修失养普遍，无物业小区维护缺位，极端天气下风险防控压力较大；二是维修资金保障不足，老旧小区、自建房归集难、自筹压力大，影响房屋修缮整治；三是基层专业力量薄弱，部分乡镇（街道）巡检人员专业能力有待提升；四是房屋养老金、健康保险、危房收储等长效保障机制仍需进一步探索完善相关制度。

　　下一步，我局将全面吸纳、深入落实贵单位提案的宝贵建议，以提案建议为重要遵循和行动方向，补短板、强弱项、固底板、扬优势，持续健全房屋全生命周期安全管理制度，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。一是完善制度体系，细化配套政策，健全协同监管机制，推动责任向基层延伸、向末端落实。二是强化常态整治，健全分级分类巡检机制，紧盯重点房屋、重点区域，确保隐患动态清零。三是夯实基层能力，加强队伍培训与技术支撑，提升排查、鉴定、处置规范化专业化水平。四是探索创新机制，充分采纳提案关于房屋养老金、健康保险、危房收储等前瞻性建议，积极调研论证，加强政策对接，稳妥推进试点，加快构建更加完善、更可持续的房屋安全长效保障体系。

　　感谢您们对住建工作的关心和支持！

　　领导署名：邓瑞隆

　　联 系 人：黄书盛

　　联系电话：0597-2315620

　　龙岩市住房和城乡建设局

　　2026年6月4日